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[size=0.75em]上周末，河南、陕西两省接连完成了省级党委一把手的新老接替。据统计，最近一个多月以来，十余省份省级党委领导班子出现人事变动。省委书记的任命宣布有何讲究？“交接棒”仪式又有哪些看点？
6 h- ]+ M1 \% B2 T, e- \省委书记任免通常由谁宣布[size=0.875em] 按照惯例，省委书记的任免一般由中组部副部长级别的官员代表中央宣布。此次陕西和河南的省委书记任免，均由中央组织部副部长姜信治到当地宣布中央决定。目前中组部为“一正七副”的结构，姜信治（副省部级）是七位副部长（含一位常务副部长）之一。3月26日下午，姜信治刚刚在河南宣布完任命，第二天又立刻出现在陕西。当前中央对省级人事调整的节奏和效率，由此也可见一斑。
: a( D& M# S8 ]$ P[size=0.875em] 中央政治局委员出任党委书记的省、自治区、直辖市如北京、上海、天津、重庆、广东、新疆等，其书记任免由同样是中央政治局委员的中组部长亲赴当地宣布。2012年，时任政治局委员、国务院副总理张德江紧急赴重庆接任书记一职，便是由时任政治局委员的中组部部长李源潮随去宣布的。 : W4 S# ] ]9 Q* n5 C
0 E0 h% Q9 z3 W" t特殊情况下 政治局常委要“坐镇”[size=0.875em] 据山西日报2014年的报道，9月1日，山西省委召开全省领导干部大会，宣布**中央关于山西省委主要负责同志职务调整的决定。**中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席会议并作重要讲话。**中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长赵乐际宣布中央决定：王儒林同志任山西省委委员、常委、书记；袁纯清同志不再担任山西省委书记、常委、委员职务，另有任用。 8 ?# b- K, e+ o; ?' I; I: _
[size=0.875em] 有关专家曾分析指出，在**官员的任免会议中，由一名政治局常委与中组部部长同时出席的情形并不多见，当时刘云山出席会议，可能与此前山西地区的高压反腐态势有关。
# b5 p' q: t2 l! _4 i9 J[size=0.875em] 政治局常委出席省区市主要领导任免，山西并非孤例。2010年4月，新疆维吾尔自治区召开领导干部大会宣布张春贤出任自治区党委书记的决定，在那次会议上，除了时任中央组织部部长的李源潮之外，时任中央政治局常委、书记处书记的***也亲自出席并讲话。 ; ^, B5 E% q6 }+ ]& {; t& _& D/ q
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宣布任免的干部大会有何讲究[size=0.875em] 从当事人被组织告知，到召开干部大会，中间还有一段过渡期。在过渡期当中，中央的人事调整决定可能在当地官场已是“公开的秘密”。谈起消息是如何传出的，一名在组织部门工作的人士分析，最初掌握消息的人都有可能透露。提前获知消息，为即将调任的官员，尤其是即将升职的官员，留有更多时间铺垫情绪、预做各种准备工作。
+ [2 C2 x# a; |8 g/ P' L& k[size=0.875em] 正式宣布省委书记任免还是要等到全省领导干部大会，这相当于当地“一把手”权力的交接仪式，是必要的组织程序。参会人员包括：现职省级领导干部；副省级以上老同志；省委委员、省委候补委员；省直单位主要负责人；地市党政正职；省直管县（市）党政一把手；省属企事业单位和高等院校主要负责人；中央驻省单位主要负责人；各民主党派主委、工商联负责人。
* L$ H' a) o/ P- K4 K[size=0.875em] 全省领导干部大会都是由即将离任的省委书记主持。主席台上排序从中间到两边依次是：领导、组织部官员、离任一把手、新任一把手。有熟悉政坛规则人士透露，一般只有发言者才有资格在台上就座。在会上，“交接棒”的新老书记均要发言表态。发言顺序依次是组织部官员领导宣布任免决定并讲话，离任书记讲话、新任书记讲话，有时还需二把手代表干部表态。 / e% k# j n1 S$ y x6 ]
[size=0.875em] 据一位地方组织部官员透露，正常交接时，组织要感谢离任领导多年的贡献，也要为新任领导“打气”，帮其“树威”。因此，组织讲话中从不涉及新老干部的缺点。在宣布河南和陕西省委书记任免决定时，姜信治副部长都特别提到，这次调整是中央从大局出发，根据工作需要和当地领导班子建设实际，经过通盘考虑、慎重研究决定的。对比其他省委书记任免的相关通报可以发现，这也是组织部门的一个常规表述。 " K0 |; f* N0 G. ~
[size=0.875em] 如果新一把手系二把手升任，有时还会同时宣布二把手的继任者。比如，在3月26日河南省领导干部大会上，除了宣布谢伏瞻任河南省委书记，郭庚茂不再担任河南省委书记、常委、委员职务，还宣布陈润儿任河南省委委员、常委、副书记，并被提名为河南省长候选人（拟接替谢伏瞻的河南省长职务）。如果新一把手系外地调任，通常还需原班子中的二把手表态拥护组织决定。比如2014年9月，王儒林从吉林调任山西，接替袁纯清担任山西省委书记，当时的领导干部大会上，山西省委副书记、省长李小鹏在发言中表示，坚决拥护中央决定，一定积极配合、全力支持儒林同志的工作，自觉接受省委的统一领导，带头维护省委的领导核心作用，带头维护以儒林同志为“班长”的省委班子的团结，一如既往地履行好岗位职责，确保各项工作有序衔接、有效推进。 & w1 Z% G. m" I2 b" x e
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卸任书记如何表态[size=0.875em] 2014年，在中央宣布王儒林接替袁纯清的山西省领导干部会议上，袁纯清除了表示对中央决定的拥护和服从，“热忱欢迎王儒林同志来山西工作”，同时还说，“刘云山同志在讲话中对山西党风廉政建设和反腐败斗争发生的严重问题，给予了严肃批评，作为省委书记负有领导责任。” & w( o8 c6 S4 R& M
[size=0.875em] 而在上周末河南和陕西的领导干部会议上，因“年龄原因”和“到达任职年限”而卸任的郭庚茂和赵正永，发言则极富感情色彩。 2 l0 t/ s2 E+ _
[size=0.875em] 郭庚茂说，“我完全赞同、坚决拥护中央的决定，愉快地从河南省的主要领导岗位上转下来。”他号召全省干部“坚定支持谢伏瞻同志（新任河南省委书记）、陈润儿同志（新任河南省委副书记，已被提名为河南省长候选人）的工作，以实际行动确保省主要领导的顺利交接和工作的平稳过渡，齐心协力、各尽其责，保持我省团结和谐的大好局面……”郭庚茂最后深情地说，“河南是我除了河北之外唯一工作过的省份，可以说是我的第二故乡，我已经是地地道道的河南人……今后不论我在哪里，不管从事何种工作，我的心永远与亿万河南人民连在一起，永远关注和支持河南的发展。”
2 r" J5 T6 w l[size=0.875em] 赵正永也首先表示衷心拥护和服从中央决定，并对接任陕西省委书记的娄勤俭做出积极评价。“相信在以娄勤俭同志为班长的省委领导下，陕西各项事业一定会不断进步，2020年同步够格全面建成小康社会的目标一定能如期实现。”赵正永深情回顾了自己在陕西的16年工作，“我对班子成员和全体干部多年来的支持，对老同志们的帮助表示衷心感谢。”他说，“陕西是我最后的故乡，我的血脉、我的心灵早已和这里融为一体，以这里为自己人生的归宿。今天，接力棒交到娄勤俭同志手里，我十分愉悦和宽慰。”赵正永还告诫全省干部，“今后，无论工作多么繁重、风险挑战多大，大家都要始终保持坚定清醒的政治定力、始终把发展作为第一要务、始终保持风清气正的政治生态，这既是我的工作体会，也是陕西一路走来的成功实践。”
( \& e+ I3 y" }, ^# c l, i[size=0.875em] 有人说，尽管干部大会更多地是一种程序和仪式，但会前筹备、会后交接等也颇为讲究。会中几位主角的讲话，透露出的信息也颇值得玩味。有官员激动落泪，有官员开启“自黑”模式，历数自己诸多缺点；也有人在离别之际，说出了久藏于心的“悄悄话”。
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发表于 2016-3-30 09:47:28
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