河南退局官宣公式解读

xsm328 · 发表于 2020-4-25 23:12:27

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本帖最后由 xsm328 于 2020-4-25 23:15 编辑

2017年前转业人员月增退役金=（基本退役金增加标准+当年增资差额标准*2+住房物业服务补贴标准+自主择业生活补贴标准-军人职业津贴标准）*个人计发比例-调整前自主择业生活性补贴

以上是河南退局官富公式之一，解读如下：

以2017以前自主的正团、本人计发比例90%为例月增退役金=（基本退役550+年增资5*2+物业230+生活补贴（原3850+增2500）— 职业津贴230）*90% — 原生活性补贴3850。红字部分，就是不应被系数的部分。

看吧，不但新增的物业230和职业津贴转并生活补贴2500，乘了90%；就连原来的生活补贴3850也被系数了。这样说，还不详细的话，换种说法：括号内原来的生活补贴3850*90%=3465 变少了吧，这个3465 — 3850原生活补贴（公中的最后一项）=-385 。

也就是说，抛开新增的部分是否应该乘系数不说，你原来的3850的生活补贴从2019年1月起，变成3465了，每月减少了385元，且月月如此，永远的少下去。

coolwarm · 发表于 2020-4-26 12:09:18

这算法做的真棒！
做加法的时候全部都有系数，做减法的时候都是100%减，不得不佩服这帮孙子的智商，估计封闭式开发想了1年半才想到这个妙计！

墙者 · 发表于 2020-4-26 10:55:38

自从2019年1月军队工资调整以来，全体军人就对自主择业退役金调整充满了期盼，不少2018-2020的军转干部更是基于此选择了自主择业安置方式。时间一晃一年多过去了，大家一次次从期望到失望；终归在今年4月等来了政策即将落地的确切消息，大家都觉得是好事多磨，仍然对结果满怀期待、充满信心。孰料先是爆出会议通知上的“保密”“严控”“维稳”等字眼，后是湖南省退役军人事务厅的同志出来作的包括生活补贴系数化的说明，然后又有自友通过与退役军人事务部沟通对此次退役金调整政策基本进行了确认。各种消息纷至沓来，阅后令人五味杂陈。首先还是要感谢党和政府，在当前的特殊情况下仍然作出了调整自主择业退役金的决定；但又不得不说，此次调整，相关部门的工作是严重滞后了的，按照法规文件办事，应该就是例行公事；如果说有阻力，那也得在按照法定程序修改相关法规之后再考虑依新法**。问题是，目前各方消息都确认了《军队干部转业安置暂行办法》（以下简称办法）的有效性，有什么理由不依法办事呢？又是谁在与现行法律相对抗，导致事情久久不决呢？综合多位自友的发言，就此次退役金调整提出以下意见，请退役军人事务部的同志仔细斟酌、慎重考虑。
一、退役金调整政策违反法律
1.涉嫌程序违法
根据《重大行政决策程序暂行条例》（以下简称条例）第三条规定，“决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项”为《条例》所称重大行政决策事项。退役金调整涉及全国几十万自主择业军转干部的切身利益，完全符合此项规定，其决策过程理应按照《条例》执行。《条例》第六条规定，“作出重大行政决策应当遵循民主决策原则，充分听取各方面意见，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策。”《条例》第二章规定，决策草案形成需经公众参与、专家论证、风险评估；据了解，作为此次退役金调整重大决策的对象，自主择业干部对决策过程概不知情，更别说参与。《条例》第三章规定，需进行合法性审查和集体讨论决定；而随意调整退役金计算方法，违反了该领域唯一现行有效《军队干部转业安置暂行办法》，这一点在后面详细论述。《条例》第五章明确了违反规定实施重大决策的法律责任，“决策机关违反本条例规定造成决策严重失误，或者依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，应当倒查责任，实行终身责任追究，对决策机关行政首长、负有责任的其他领导人员和直接责任人员依法追究责任。”
2.涉嫌实体违法
《军队干部转业安置暂行办法》是截至目前自主择业领域的唯一法律依据，是一切相关工作的施行总纲。根据部分自友反馈的消息，退役军人事务部一些领导在答复**时实际上也证实了《办法》才是现今军转工作政策的法规来源。《办法》第三十八条规定，“自主择业的军队转业干部，由安置地政府逐月发给退役金。团级职务和军龄满20年的营级职务军队转业干部的月退役金，按照本人转业时安置地同职务等级军队干部月职务、军衔（级别）工资和军队统一规定的津贴补贴为计发基数80%的数额与基础、军龄工资的全额之和计发。”请特别注意“军队统一规定的津贴补贴为计发基数”这一表述，实际上是明确了退役金与现役军人工资挂钩这一重大基础原则，不管是对“军队统一规定的津贴补贴”种类进行删减，还是在“军队统一规定的津贴补贴”之外另设新的“生活补贴”，都没有法律依据，甚至是违法行为，严重背离了退役金与现役军人工资挂钩这个原则。至于第四十条规定的“自主择业的军队转业干部的退役金，根据移交地方安置的军队退休干部退休生活费调整的情况相应调整增加”和第四十二条规定的“自主择业的军队转业干部，享受安置地相应职务等级退休干部的有关政治待遇”，其立法本意是明确自主择业干部的身份认定问题，应当参照军队退休干部，享受各种相似待遇。搞不清楚这一点，只是断章取义地讲“相应待遇”，不是没有对《办法》学懂弄通，就是故意不懂装懂，甚至有可能是偷换概念、别有用心。
3.涉嫌合同违约
所有选择自主择业的军转干部，正是基于对《办法》的信任，特别是对其中规定的退役金和福利待遇规定的信任，才选择放弃计划安置，选择自谋出路。尤其是2018年至2020年选择自主择业的干部，适逢军改期间，由于现役工资调整，在此基础上根据《办法》计算出的退役金数值不小，才作出替国家减轻安置压力的自主择业方式。否则，这两年政府机构也正在改革，那么多军转干部都要各级政府安置，政府压力几何？难道计划安置后国家的财政支出会比发放自主择业退役金少？关键的关键，还是随意调整退役金计算方法，实质上是对自主人所签自主协议的违反，是一种严重的背叛契约的行为。其影响不止于违约本身，而是让全体自主人觉得我国自主择业政策充满了巨大的不确定性，从而丧失对政府特别是相关部门的信任。这次调整是因为基数大，在表面上掩盖了将生活补贴系数化后明升暗降的计算方式；但是，这个坏的先例一开，谁会相信下一次调整不会变得更差？！
二、退役金调整政策不合情理
1.与习近平同志重要思想不一致。习近平同志多次强调，要“让军人成为全社会尊崇的职业”，特别是对于退役军人事务部，专门指出“组建退役军人服务管理机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。”退役军人的今天就是现役军人的明天，两者实质上具有一体性。不维护退役军人的合法权益，就是不维护现役军人的预期权益，所造成的不良后果不会有明显的不同。此次退役金调整政策侵害了自主人的合法权益，退役军人事务部的同志就应该坚定的站出来，以习近平同志指示为遵循，以行政法规《军队干部转业安置暂行办法》为依据，有理有据地和其他部门进行协商或者斗争，充分地为退役军人争取利益。否则，岂不是有负习近平同志所托，有负全体自主干部甚至是全体军人期望？！
2.与法不溯及过往的基本原则不符。**普通政策要以法律为依据，这是习近平同志所强调的依法治国的应有之义；**法规性文件则必须符合法理原则、履行法定程序，这是法治的基本要求。此次退役金调整相关文件尚未正式公布，如果没有新的法规政策**，自然应当遵照3号文件执行，“按照本人转业时安置地同职务等级军队干部月职务、军衔（级别）工资和军队统一规定的津贴补贴为计发基数80%的数额与基础、军龄工资的全额之和计发”月退役金；如果有新**的指导文件，不论是新的政策性文件还是法规性文件，先不说**程序是否合法，将退役金计算方法作出不利于已自主择业干部的调整，就已经违背了法不溯及过往、除非有利于当事人的基本法理原则。此外，如果承认国转联文件的有效性，至少可以按照国转联[2012]2号文件（此文件本身违反了上位法《办法》的规定，将军队统一规定的工作性津贴和生活性补贴踢出了计算基数；但因为事实上已经执行了好几年，部分自友尚能接受）规定，全额发放生活性补贴。
3.在情感上让自主干部非常难以接受。自主择业，本身就是军转干部主动减轻各级政府安置工作负担、致使工作生活压力向自身转移的一种带有奉献成分的选择。自主区别于现役大家都能理解，适当区别于军退干部也可以接受；但即便按照以往的政策，自主和军退实际已经有很大差别，自主干部除了退役金和医保，其他各项福利待遇与退休干部天差地别。仅以退役金进行讨论，明显犯了以偏概全的错误；或者说，自主干部就应该所有待遇全面低于军退干部？自主干部也有不少工作年限接近甚至符合退休政策的，难道相互之间贡献的差别有那么大？！或者是因为不少退休干部曾身居高位左右政策制定的能力大？如果真这样，我们又拿什么去谈依法治国呢？
三、几点意见建议
在全面推进依法治国的大背景下，任何法规和政策的**都必须有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。立足长远，为了更好地做好退役军人尤其是自主择业干部服务保障工作，可以从以下几个方面采取措施：
一是在当前起的一段时间内，严格以现行有效的《军队干部转业安置暂行办法》为依据，搞好自主择业干部服务保障。根据退役军人事务部一些领导的答复，之前几个国转联的文件都只是特定背景下的临时性政策文件，那么就应当按照《办法》第38条规定计发退役金，同时按照《办法》第40条、第42条等条款，为自主干部确定类似军退干部的身份认定和相应的福利待遇。
二是充分继承和发扬《军队干部转业安置暂行办法》中对于自主干部身份认定和福利待遇的规定精神，按照法定程序，积极推动《退役军人保障法》立法，将自主干部服务保障从行政法规层面上升到国家法律层面，为依法服务和保障包括自主择业干部在内的全体退役军人**更加强大的法律依据。自主择业很可能只是一种阶段性的军转安置方式，在新法中也只有单列出来才能更加精准施策，这一点希望在下一步立法时能充分考量。
三是建议设立中国退役军人协会（社会团体法人），各地设分会，由退役军人自行选出代表来管理，目的是更好地居中协调**退役军人服务保障相关工作，也减轻各级退役军人事务部门人手不够的矛盾。
以上意见，诚请退役军人事务部领导考虑！

红红火火66 · 发表于 2020-4-26 12:23:16

中纪委明确重点整治形式主义、官僚主义的四个方面12类突出问题，通过这次自主调资事件，退步基本上都有

重点整治的四个方面12类突出问题。

（一）在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。特别是贯彻落实党的十九大精神，落实新发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以及思想政治、宣传舆论和食品药品安全等工作和领域中发生的形式主义、官僚主义问题。包括：

1.对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达；在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。

2.地方和部门利益至上，贯彻执行中央决策部署打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套。

3．缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”。

（二）在联系群众、服务群众方面，重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。包括：

4.漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使；搞特殊、耍特权，在群众中造成恶劣影响和强烈不满。

5.便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低，政务服务热线、政府网站、政务APP运行“僵尸化”。

6.“新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、轻服务，影响营商环境。

（三）在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。包括：

7.不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。

8.不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任；慵懒怠政，消极应付，失察失职。

9.弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。

（四）在学风会风文风及检查调研方面，重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。包括：

10.学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效；开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复开会；文件照抄照转，超篇幅、超范围发文。

11.检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担

12.调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研线路”，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同；对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高骛远，可操作性不强，调研成果不管用。

chenmo · 发表于 2020-4-26 12:18:23

不是钱多钱少的问题，是性质问题，合并乘系数动摇的是三号文件对自主保障的契约基础。说的再严重点是变相把三号文件废了。就算是乘系数比不乘系数多，也不能要。要乘系数可以，以法不溯及过往为原则，以2021为分界线，新人新办法，老人老办法。

手机用户MZ78937 · 发表于 2020-5-5 18:43:35

有理有据，有法可依，有水平能信服！

AM奔跑的蜗牛 · 发表于 2020-5-5 18:02:58

不是钱多钱少的事情，是国家公信力及诚信守信的问题。一个执行了约20年的政策，说改就改，改的让人不知所措。就这智商还好意思，统领全国的退役军人事务。

menyoucjcybyb · 发表于 2020-4-26 12:25:02

算计恶毒，行为卑劣。维护3号文件权威。

股市彩虹 · 发表于 2020-4-26 12:22:31

剖析这次涨资背后的原因

1、每天让各下属搜集自主人员动态------表明了TB准备好了各种预案，其中保含了维稳和至少三种以上调资方案；通过自主人员的数量多少和力度来定出实施那种方案。

2、通过对文件严格保密情况来看------这次调资一定会对自主人员非常不利，防止自主人员大面积集中反映。

3、通过时间来看6月10号前

后面还有大幅改革方向，把自己人员再次推向不利一面，对退役金系数是个起因，是事情的开始阶段，随后就是精神法则“成长阶段”，这个有两个方向发展，其一，是把自主人员推向社保和社会接轨（未来公务员和事业单位改革都要走向社保）；其二，就是把自主人员向军退方向发展，当然这个是好事。

4、把自主人员当做维稳对象

这表明退部所做的事情对自主人员非常不利，表明涉及到了每个人的跟本利益，这和系数关系不大，主要在涨资的合并上。其一把军人金贴合并到生活补贴里去，这涉及到每个自主人员，以后医保、殡葬费，涨资问题，军人职业化以后，职业津贴就会大增，是增加的主力项目（军龄、职务、军衔、职业津贴），大家可以从这四项里分析；最为关键是没有了军人津贴，也就和三号文件脱节，为以后进入社保打下基础，至于后面军龄问题只需要给个合适名字（工龄）就能并入社保了，这是技术问题；

通过这资调整项目就是惹化自主人员的军人称号从而达到他们的目的，从这里可以看出起草这些文件的人内心动态，那是非常阴险。

5、从事物发展的规律来看，他们精神层面是沿着一条主线：先取消职业津贴（惹化军人这顶目）-------合并到生活补贴（这个是可变数，可增可减）------未来和逐月并为一起进入社保。

上面是精神上的准备，下现是物质实际表现

要求每天搜集自动人员动态并上报------跟据不同情况来调整备份方案（两年内不可能只少一套方案）------再跟据情况（自主人员反映）-----进入社保或军退两种可能，或者以老人老法，新人新办法。

这次动作来看，他们是比较急的，5月10号之前基本到位，就是要把他们的意图执行下去，看看有什么大反映。

6他们从不解释，因为是没有办法解释，跟本脱离了政策，何况未来还要向另外一个极端把自主人员推向社保，怎样能给我们解释。
7、自主人员应对的方法

我们知道，由量变引起质变，只要我们做到了自主人员的三分之二以上人员参与，反对这样调整和增加系数，通过各个层面反映，下面工作人员才能把我的意愿反馈到军委；我想这也是我们应当做的，只少我们建议权，这也为我们国家负责，这样说是因为，营团级自主择业人员是深入到社会基层，是联系处于正职的军人和未来要为国防事业做贡献的一代，正常情况下富二代不会当兵，而有从军抱负人员看到目前这种情况会心寒。口号天天喊，看不到政策略实，只是自已欺骗自己，这谁都清楚。

xsm328 · 发表于 2020-4-26 10:46:35

注意，它月增幅公式，公式中的原生活补贴，成了负增涨。个人比例越低，负得越多。

tangj68 · 发表于 2020-5-5 22:08:32

做加法的时候全部都有系数，做减法的时候都是100%减，不得不佩服这帮孙子的智商

阿拉丁神灯吆 · 发表于 2020-4-26 12:31:17

坚决不能答应！！！！！

hao2018 · 发表于 2020-4-26 12:38:42

谢谢发表精彩内容，论坛有您真好！

明月照大江58204 · 发表于 2020-5-5 17:44:32

一年少了近5000，他二大爷的

明月照大江58204 · 发表于 2020-5-5 17:47:47

小偷偷窃超过3000够立案了，我们硬生生扣了4620，这个可以买个华为手机了

道本无常 · 发表于 2020-5-5 17:51:58

神奇的算法，自古未见，就算系数，也是系增加部分，这把10几年一路走来的生补给全系了。

手机用户MZ78937 · 发表于 2020-5-5 18:02:01

这扣了是毫无道理可讲，19年1月之前的自主人的生活补贴同19年1月的是一致的。如果说从I9年1月开始扣是合理合法的，那你退步就应该是理直气状的可以从19年1月之前的所有的生活补贴都扣掉（1-系数），因为生活补贴是连续的，19年的扣掉，之前的不扣，那么这是一个什么道理呢？可笑之至！同时真正印证了退步执法的随意性！

手机用户MZ78937 · 发表于 2020-5-5 18:42:49

有理有据，有法可依，有水平能信服！

8320562 · 发表于 2020-5-5 19:42:21

为什么如此低智的错误，退役军人事务部面对30万自主群休，只选择维稳灭火，不主动出面释疑，以解当前只困局，如此持续下去，严重阻碍军队和国防建设，其影响深远，中央决不会坐视不管

宁静致远80585 · 发表于 2020-5-5 20:14:26

xsm328 发表于 2020-4-26 10:46
d( X" `) V* d8 L3 W注意，它月增幅公式，公式中的原生活补贴，成了负增涨。个人比例越低，负得越多。

发到手的还得扣回去，不信你看看，就是这么算的。

张工子 · 发表于 2020-5-5 20:22:35

第三十八条自主择业的军队转业干部，由安置地政府逐月发给退役金。团级职务和军龄满20年的营级职务军队转业干部的月退役金，按照本人转业时安置地同职务等级军队干部月职务、军衔（级别）工资和军队统一规定的津贴补贴为计发基数80%的数额与基础、军龄工资的全额之和计发。军龄满20年以上的，从第21年起，军龄每增加一年，增发月退役金计发基数的1%。
　　第三十九条自主择业的军队转业干部，按照下列条件和标准增发退役金：
　　（一）荣立三等功、二等功、一等功或者被大军区级以上单位授予荣誉称号的，分别增发月退役金计发基数的5%、10%、15%。符合其中两项以上的，按照最高的一项标准增发。
　　（二）在边远艰苦地区或者从事飞行、舰艇工作满10年、15年、20年以上的，分别增发月退役金计发基数的5%、10%、15%。符合其中两项以上的，按照最高的一项标准增发。

　　本办法第三十八条和本条各项规定的标准合并计算后，月退役金数额不得超过本人转业时安置地同职务等级军队干部月职务、军衔、基础、军龄工资和军队统一规定的津贴补贴之和。
　　第四十条自主择业的军队转业干部的退役金，根据移交地方安置的军队退休干部退休生活费调整的情况相应调整增加。经济比较发达的地区，自主择业军队转业干部的月退役金低于安置地当年党和国家机关相应职务等级退休干部月退休生活费数额的，安置地政府可以发给差额补贴。自主择业的军队转业干部的退役金，免征个人所得税。自主择业的军队转业干部，被党和国家机关选用为正式工作人员的，停发退役金。其工资等各项待遇按照本办法第三十四条规定执行。

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