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本帖最后由 huijia2010 于 2020-5-11 22:59 编辑
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文本文档放在附件里，有word和pdf两种格式，供战友们参考、打印。 第一条：提起行政复议是否有风险？ 从大的方面讲：2017年10月，在党的十九大上习近平同志提出成立中央全面依法治国领导小组，并亲任组长，指出“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”公民合法权利受到行政机关侵害后提起行政复议，是宪法和行政复议法赋予公民的基本权利，是维护自身权益的合法法律行为，不存在法律风险的问题。 从具体案例来讲：全国这几年的行政复议案件维持在二十余万件，以最近的2019年为例，2019年全年各级行政复议纠错率达16.04%，其中国务院行政复议裁决纠错率达26%。[1] 这些还只是进入行政诉讼阶段的案例数，而平时行政复议更多，譬如对交警罚款不满意就可以提出行政复议，所以战友们完全不用担心风险的问题。 第二条：行政复议是否收费？ 《行政复议法》第三十九条规定：不收费。战友们需要支付的就是邮寄费约20元，无其他。 解决了前两条顾虑，下面咱们进入正题 鉴于大多数自主战友并未涉猎行政复议，对此有些模糊认识,在此特对提起行政复议的原因、行政复议申请书的内容、行政复议的主体、行政复议的程序及行政复议产生的结果等事项的做一说明，欢迎提出批评，共同探讨。
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1、为什么提起行政复议？ 这些天大家采取了多种表达方式，如在各个网站上留言，到退役局递交申诉书等。以上述方式表达肯定会起到了一定的效果，但是，这些方式最大的缺陷是没有法律约束力，接收的机关完全可以不做出任何反应。而行政诉讼不同，根据《行政复议法》第十七条：行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。第二十条：公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机关应当责令其受理；必要时，上级行政机关也可以直接受理。依上述规定，退役部必须对此反应，否则就是行政不作为，直接导致下一步法律程序（即每年二十多万件的行政诉讼）。
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2、 为什么提起行政诉讼前必须先提起行政复议？对退役部做出的行政复议决定不满怎么办？ 根据《行政复议法》第十四条：对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。此条的意思是说，对退役部提起行政诉讼必须复议前置，对复议结果不满有两条救济路径，这两条路径具有唯一性，只能选一条。路径一、向北京市四中院提起行政诉讼；路径二、向国务院申请裁决。国务院的裁决具有终局性，相当于最高院的判决，不可以再对国务院的裁决提起行政诉讼，就是说，法律不允许国务院做被告。
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3、 提起行政复议后事态发展的分析 《行政复议法》第二十六条：申请人在申请行政复议时，一并提出对本法第七条所列有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权初理的，应当在三十日内依法初理；无权初理的，应当在七日内按照法定程序转送有权初理的行政机关依法初理，有权初理的行政机关应当在六十日内依法初理。初理期间，中止对具体行政行为的审查。第十七条:行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。 退役部收到申请人的复议申请书后，应5日内作出是否受理的决定，1如受理，应通知申请人并在最长60日内作出复议决定；2如不受理，也应告知申请人不受理的理由；3如不作出任何反应，属于行政不作为。以上三种结果申请人均可采取选择上述两路径中的一种表达。 0 e' @, P2 \$ _2 |
4、 谁可以提起行政复议? 根据《行政复议法》，不能对抽象的行政行为提起行政复议，只有对具体的行政行为才能提起。所以，只有退役部发出的《通知》已经实行的省份，并且将退役金按新计算方法发放到卡里的自主战友才能提起行政复议。未按新计算方法实行且未实际收到退役金的自主战友不可以提起行政复议，因为《通知》的行政行为还是抽象的存在，尚未对你产生实际效果。这也是在复议书内容申请复议的要求一项中，要由自主战友自行计算因《通知》的执行而少发的退役金数额的原因。
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5、 提起行政复议的具体操作方法有哪些？ 《行政复议法》第十八条：申请人书面申请行政复议的，可以采取当面递交、邮寄或者传真等方式提出行政复议申请。 建议在北京的战友当面递交并领取回执。其他在外地自主战友将复议申请书的个人内容完善后，打印出来签名捺印，用EMS邮寄到退役部（地址见复议书）。在邮件封面收件人写：退役军人事务部,内容注明是:行政复议书。通过手机EMS公众号或app可以查询邮件信息，退役部收到后会有显示。根据《行政复议法》第十七条，退役部收到之日即为受理。一定要用EMS邮寄并保留邮寄凭证,一定要用EMS邮寄并保留邮寄凭证, 一定要用EMS邮寄并保留邮寄凭证,重要的事情说三遍。邮寄的凭证将会在后续的法律行动中作为证据使用。千万不要用任何其他快递方式，千万不要用任何其他快递方式，千万不要用任何其他快递方式，重要的事情说三遍。 7、 为什么只对退役部提起行政复议？ 《行政复议法》第二十三条：申请人对两个以上国务院部门共同作出的具体行政行为不服的，依照行政复议法第十四条的规定，可以向其中任何一个国务院部门提出行政复议申请，由作出具体行政行为的国务院部门共同作出行政复议决定。就是说，《通知》的起草单位有四个，但是只选择退役部作为复议对象是申请人的权利。 按照以上理解，也可以对财政部、中央军委政治工作部、中央军委后勤保障部提起行政复议，但只能从这四个单位中同时选一个进行行政复议。 财政部的行政复议地址已经找到，而中央军委政治工作部和后勤保障部的行政复议地址没有找到，有这方面信息的战友请在跟帖中**，谢谢。 广大战友要以爱国爱党爱领袖的热情，团结就是力量的信念，健康的心态，昂扬的斗志，论持久战的决心，合法合理合规的诉求方式，为推动中国的法制建设作出自己的贡献。 参考网址： [3] 被申请人: 财政部， 地址: 北京市西城区三里河南三巷3号 电话: 无 邮编: 100820 法定代表人: 刘昆，职务: 部长。 + V: ?; B. r$ P$ q, m `% \
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发表于 2020-5-11 22:54:59
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