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退役军人保障法立法核心保障对象
《退役军人保障法》草案出来之后，一石激起千层浪，在网络上出现了各种声音，大家纷纷讨论，十分热烈。然而，在这些讨论当中，我也发现了一些奇怪的现象。比如网络上声音最大的当属自主择业干部群体，而其他人数最多，真正需要托底保障的退役老兵这个群体，反而见不到什么声音。然而，事实上，《退役军人保障法》的实施对象其实是广大退役军人，并不是“自主择业干部保障法”或者“军转干部保障法”。
那么，为什么我们看到自主择业干部的声音最大呢？
其实原因很简单，那就是在网络上发声是需要有一定能力的。以我做公众号的经验来看，但凡能有本事做出公众号，具备一定原创能力的人，在军队其实大多都属于既得利益阶层，机关、院校出身的号主相对较多。因为只有具备了一定的层次和视野，写出来的东西才能有格局，才会有人干。基层干部、退役老兵都是老黄牛一般的老实人，他们属于沉默的大多数，其实很难有发声的机会以及掌控文字的能力。所以我们在网络上见到的一些声音，很多情况下都是“既得利益阶层在代表弱势群体”发声，真正需要《保障法》保障的那些人，其实是说不出话来的，只能被人牵着鼻子走。
网络上自主择业群体的人发声比较多，那是因为他们当中有很多人来自院校、研究所、试验训练基地，虽然接受的是军校和选培办的教育，但总得来说还是有一点文化的。他们有能力制造文字，也知道转发抱团，再加上逐月领取退役金，不需要为生计而奔波忙碌，所以能搞出一点动静，情理之中，意料之中。
所以这里我们就要好好的研究一下，《退役军人保障法》的立法精神，它保障托底的是退役军人当中的大多数，而不是少数人。这个法从规划到**，整整用了两年多的时间，论证、调研和座谈可以说非常充分，并不像网络上一些人说的那样一无是处。
在我国到目前为止，专门受到法律保护的弱势群体只有三个，妇女、残疾人和退役军人。退役军人是不是弱势群体？我觉得是。理由很简单，军人大多在十八岁时就放弃了社会身份加入军队，把青春奉献给国家，这段时间其实既脱离社会，也没有什么社会资源的积累。退伍回到地方，退役军人对社会一无所知，既没有谋生技能也没有人脉资源，思想和观念又显得落伍跟不上节奏。即便是大学毕业的军官，在军校学的那些东西其实都没什么用，回到社会专业不被认可，地方也不愿意要，勉强给接收下来，这种状态能有什么发展！因此，退役军人，只要你家庭背景一般，当然就是弱势群体，需要受到法律保护。承认自己是弱势群体不是什么坏事。
从这个意义上来看，**这么一部法律，真的十分有必要，至少说，在国家层面至少意识到退役军人这么一个群体了，有总比没有好。
事实上，不仅中国的退役军人是弱势群体，全世界的退役军人都是弱势群体。就比如一向喜欢吹嘘自己退役军人保障的美国，监狱和精神病里到处都有退役美国大兵。新冠疫情爆发的时候，美国退伍军人疗养院马上变成重灾区，同时，美国退伍军人事务部**的500万只口罩竟然还不翼而飞。退役军人保障，这是一个世界性的难题，柏拉图都解决不了。
这次退役军人保障法，加大了对退役士兵的保障力度，在定向考取公务员，就业创业保障以及逐月领取退役金上都给出了充分的保障，可以说是长足的进步。这么大的优点，某些群体看不到，反而一味地攻击谩骂，我从某些人的嘴里，看到的只有自私。 比如： 这位仁兄，在文中激烈反对降低自主择业门槛。理由是什么？会增加财政负担，说白了就是害怕自己以后涨不了退役金或者涨少了，这不就是想当少数特权群体嘛。降低自主择业门槛，怎么就变成高级军官复员和普通军官复员混为一谈了？目前，自主择业军官大多数都是校官，顶多算中层军官，怎么就变成高级军官了，在我国，高级军官指的是少将以上军官，他们用得着自主择业嘛？把自己归入高级军官的行列，这脑洞也是神奇了。
自主择业军官的保障，实际已经是全世界最高的保障水平，并不是退役军人保障法需要关注的终点。正如《保障法》**后专家所说的那样，我国退役军人主要以年轻的退役士官和退役士兵为主，保障好这些人的利益，才能增强部队的吸引力，尤其是军士职业的吸引力。
唯物辩证法告诉我们，看问题，要抓住主要矛盾，看主流，分清主次。中国每年征兵大几十万人，军队院校生长干部招生1.5万，能达到自主择业的更少。军人的主体还是义务兵和军士，退役军人保障的主体还是以退役士兵为主。我们也能看到，这个保障法，在退役士兵保障方面还是下了不少力气的。很多军官应该也感受到了法对于士兵群体的托底力度。
因此，从立法精神的角度来看，《保障法》本身是没有问题的。至于自主择业的历史遗留问题，我在21号文件下发的时候就在微博上提醒过他们关注保障法， 现在保障法出来了其实也没必要浪费精力，接下来还是关注自己怎么赚钱吧，毕竟未来极有可能要交社保的！自主择业的重点在于择业，核心精神是自主独立，而不是提前退休，也没有任何一份文件里说自主择业就是提前退休，不要一厢情愿。
接下来谈谈逐月领取退役金。逐月领取退役金，这不是退役部的发明，也不是第一次出现在保障法里的专业术语。早在2018年政策制度改革宣讲的时候，就已经在提纲中出现了逐月领取退役金这个提法。逐月领取退役金，是军官职业化的重要组成部分，是军队改革的一分子，也是经过军委同意的退役安置方式。退役部只不过承接军改精神，做好对接保障，在退保法中设置了该退役方式而已。从“自主人”到“逐月人”，改变的不止是称谓，更是心态和观念。退役不褪色，在军改的关键节点，新时代的“逐月人”更应当主动做改革的“促进派”，积极为军改做出自己应有的贡献。
牢骚太盛防肠断，风物长宜放眼量。社会就是一场游戏，我们都不是规则的制定者，很多时候只能选择遵从，在有限的空间里做出最优的决策。这场游戏中，很多退役军人的开局其实并不是很好，很难比得上那些王者，他们能边打边充值，我们只能边打边求生。很多时候，所谓的自尊感无非就是社会的欺骗性建构，勿要当真。还是那句老话，人到中年，佛系一点不是坏事。张爱玲在《半生缘》里写道：“中年以后的男人,时常会觉得孤独,因为他一睁开眼睛,周围都是要依靠他的人,却没有他可以依靠的人。
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发表于 2020-9-2 09:30:46
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发表于 2020-9-5 16:34:46
