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原创：兵哥事务所9 T; q. H: {& |2 i9 {
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坦白说，在中国大家想做公务员确实是有原因的，公务员工资虽然不高，但胜在稳定，不太担心失业，尤其是待遇方面，具有明显优势。/ D5 V: C5 E' j4 D7 |
" m" c# Q# p3 Q+ r; g第一、双轨制注定要被淘汰 B: E) d( K. ]! h( m8 {! M; M
2 R! I0 }; e# N! _5 n4 U# I我们先了解一个专业术语：养老金替代率。所谓养老金替代率，是指退休后的工资，占退休前工资的比例。
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根据世界银行的建议，养老金替代率在70%~80%才能基本维持原有的生活水平，国际劳工组织建议的养老金替代率，最低标准为55%。
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我国从20世纪90年代初开始搭建多层次养老保险体系。1991年6月，国务院**《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，企业职工实行的是社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度，由企业和个人共同承担养老保险费，到龄**退休后就可以按月领取养老金，养老金主要来源于社保基金。% x( _; u! V# W+ u- g: ~
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当时，我们国家人口结构非常年轻，需要领取养老金的人群极少，养老金替代率是可以到90%以上。但是当时政府没钱给公务员缴纳社保，于是采用了“虚账”的方式，走和企业员工不同的养老方式，这就是另一轨的来源。机关事业单位职工参加的是机关事业单位养老保险，不需要缴纳费用，到龄退休后按月领取退休费，退休费由国家财政负担。退休费大体上是与退休时工资挂钩：退休时工作满35年的，退休费按90％计发；工作满30年不满35年的，按85％计发；工作满20年不满30年的，按80％计发。
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站在当时的角度看，双规是公平的。但是我们国家老龄化太快了，而且企业员工因为这样那样的原因，缴纳社保不连续，导致最后两个轨道的养老金替代率发生了巨大的剪刀差。4 W+ {2 K, }5 g5 Y# Q
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如图在1997年的的时候企业员工的养老金替代率还有73%，此后一路下滑到2018年的时候只有42%，所以很多企业员工不愿意退休，寻求返聘或者退休后从事第二职业，因为养老金替代率太低了，不够花。打个比方说，两个老人退休前工资都是1万每月，企业员工退休后退休金可能只有4200元每月，公务员就有9000元每月。, @9 q" N* s. E, m A9 G# d$ Q, J
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双轨制引发了激烈的社会矛盾和非议，接轨势在必行。国务院在2014年推出了“机关事业单位和企业养老金并轨”改革，要求机关事业单位建立社保缴费账户，像企业职工那样按年缴费，单位交一部分，个人交一部分，缴费的钱进入社保基金；退休后，由社保基金发放养老金，养老金的计算公式也向企业职工看齐。过渡期是十年，2024年10月1日起，退休金制度将全面并轨。
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! e s- Z0 N: J% M' x这意味着，在此之前，我国实行的企业退休金制度和机关事业单位退休金制度将实现统一。此次改革旨在消除不同群体之间的退休金待遇差距，实现社会公平正义。
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第二、过渡期的计算! M4 {- S' B5 ^( k' J8 h, Q( v# Y3 t
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我前面说过，在双轨制下，机关事业单位员工的养老金账户是虚的，里面就没有一分钱。现在要接轨，首先要把账做实了，然后由社保基金承接。
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+ Y' h: d/ c& ]2 c+ g1 K3 W& l过渡期分三个政策，老人老制度，新人新制度，中人中制度。6 D$ R2 v) g5 U
7 @7 L9 s) V2 S6 ~. G' \% P老人老制度，即2014年以前退休的，原定政策不变，退休金和以前相同，没变化爽。9 M: j- H E& g7 Y& p5 I V" E. t
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新人新制度，2014年之后入职体制人员，要采用和城镇职工一样的退休金计算方法，缴的多、缴的长才能拿的多。原来所谓的养老金特殊待遇，全部没了。. n3 a T* r! q$ J* l, m
/ Q4 ^8 V. E6 e中人中制度，是2014年前入职，2014-2024之间退休的，采取的是新老制度相结合，保底限高的原则。也就是按两种方法算，哪个方法算出来钱多，就按哪个方法，他们这批是最幸运的。1 |' M6 p, ?% m1 j% H) ?" K3 d
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需要注意的是，如果在2014年之前入职，2024年之后入职的，那么2014年之前的养老金账户会按照“视同缴费”**。以我为例，我是2006年入伍，2020年转业，但是部队的养老金账户也是2014年10月1日之后才开始做实的，那么我移交地方之后，我的养老金账户在2006年到2014年10月1日之前的**就是“视同缴费”。( _2 L" Y- D, l
; l) o+ L! ^: u: l) S7 Z第三、公务员会大量辞职吗？
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并轨有助于消灭双轨的剪刀差，公务员这一职业的特殊性也在消退。公务员在并轨后的优势还是有的：工作稳定，连续缴费，缴费时间足够长。/ l2 K* f4 M) {/ c7 r) w! ~' }
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按照实际工资缴费。有职业年金。机关事业单位工作人员的职业年金是强制建立的，财政保障全额缴纳；而企业年金是企业自愿建立，因此，建立企业年金的企业很少，集中在央企。
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% N, H) R& H7 L' j从影响养老金的各种因素来看，它与缴费年限，缴费时长，缴费水平和当地的养老金计发基数等都有关。
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6 o( u3 h. v9 N' j各方面考虑，我认为公务员的养老金水平短期内还是有优势的。从政府制定政策的初衷来看，并轨本身就是一个循序渐进的系统工程，考虑到退休人员的心理预期，步调也会相对缓和，大起大落的情况不会出现。但是并轨后，职级的影响很低了，而且大家都是吃社保基金这碗饭，公务员的缴费和企业员工一样，计算公式都是一样的：
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8 Q8 M# r$ \9 ]' y" H社保分为两部分，基础账户和个人账户，单位交的钱进入基础账户，由政府统筹，个人交的钱进入个人账户，在你退休后将账户余额按月返还给你。: \! P( _5 g5 e; X5 s$ F
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按照现在的缴费比例，个人8%，单位16%，这16%是要进大池子，所有人统筹的。所以中长期看，公务员的待遇相比较一般性企业员工尽管还是有优势，但是优势**降低，双轨的剪刀差**降低。3 t* y$ u4 K: F: i. _
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除了大央企、好外企及部分潮流行业外，公务员的养老金待遇比一般性的同等收入企业员工，还是有点优势的。5 f; g0 k7 \6 C, b1 |0 n# R1 O) \
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我们要明白，公平不代表平均主义，改革也不是一蹴而就的，但是毕竟我们已经在制度公平的路上卖出重要一步了。 |
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发表于 2024-3-7 23:34:06
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