“小头”用于改善官兵生活条件

张军社认为，在新形势下，国防费用增加最少投入的应该是人员生活费，主要用于改善官兵生活条件。

从白皮书和官方对于“人员生活费”的描述能发现细微变化，从2006年到2010年，都明确提及要调整或提高军人的工资和津贴标准。

2013年，解放军总部有关部门的表述改为，“推进部队后勤基础设施建设，改善官兵工作生活条件”。

对此，张军社表示，改善生活条件包括工作环境、生活设施等。未来军人的工资津贴标准是否会再度调整没有定论。有分析认为，在市场经济条件下建立强大军队，巩固国防，需要有投入，包括军人的待遇问题。

党的十八届三中全会提出要建立军官职业化制度，在2月底国防部举行的新闻发布会上，国防部新闻发言人杨宇军证实，“这项改革尚处于研究论证之中，军官待遇是职业化改革的一项内容。”杨宇军还提及，下一步将根据国家经济社会发展，结合军人的职业特点，合理确定军官的工资待遇水平。