省人社厅刘厅长：今年的“定补”省里会考虑的。

～江苏省退役军官10.14省政府维权记实

-- 企业军转的心声 (2013-10-22 17:24:30)

2013年10月14日上午8：30江苏省政府大门对面已站立了一大片头发花白的老人，南京当地近100名在企业退役军官还自带的小板凳坐在银行的门前，人们纷纷在交谈、交流，现场陆陆续续不断还有代表加入，至8：45左右现场的企业退役军官人数已近300人。

 

这时有一名中年女士到现场邀请部分老同志到省政府对面的西苑宾馆会议室去参加省和南京市有关领导的座谈会，共有约20名企业退役军官主动跟着她走进了西苑宾馆会议室。进入会议室后，有工作人员拿着一张纸要求大家登记个人信息，主要是姓名、地址、联系号码。9：00左右政府有关领导陆续到场，中年女士首先自我介绍是南京信访局的局长，姓褚，然后她向大家介绍了其他领导，有省人社厅的刘厅长、省军转办的孙主任、省信访局的吴处长及省、南京市人社、信访等部门的领导及工作人员。

因企业退役军官的问题久拖不决，导致不少老同志的情绪比较激动。南京一位73岁的老同志拍着桌子喊到：“办事依法，化解矛盾要依法。政府不办实事，我们依法办事，你们要抓就抓，我不怕坐牢！南京姓严的秘书长不干实事！”褚局长笑着打招呼，请老同志消消气，最好是每个代表轮流发言反应问题，然后由领导集中回答。

扬州一位79岁老同志首先站起来发言，他先做了自我介绍，他是1951年入伍的老兵，参加过抗美援朝战争。1995年开始**维权，当时是全市、全省的维权组长，被软禁过3年半、非法拘禁5次，计144天。他的发言题目是：乘法治东风，靠依法维权

什么是法治东风？***关于法治的讲话就是法治东风，他说：“维护宪法的权威，就是维护党和人民共同意志的权威；捍卫宪法的尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严；保证宪法的实施，就是保证党和人民的根本利益。”他又说：“党领导人民制定的宪法和法律，党必须在宪法和法律内活动。”他又说：“任何组织和个人都不得超越宪法和法律的特权，一切违反宪法和法律的行为都必须予以追究。”

法律是国家制定并颁布的维护人民根本利益的规则，具有强制力和权威性，是检验是非的重要标准。

***关于法治的讲话，就是我们维权的指路明灯，就是我们维权行动的指南，就是我们维权的力量源泉。

一、国务院违法行政，非法剥夺我们法定身份
长期以来人们纷纷指责国家劳动部、人事部，认为“两部”非法剥夺分配在企业工作的退役军官的法定身份。事情真是这样吗？劳动部有这个胆量吗？人事部有这个权力吗？我们仔细考量，表面上是劳动部办公厅发出[1993]87号文件，实际是国务院负责人幕后操纵，玩弄“李代桃僵”的诡计。**任总理时漠视《军官法》，超越法律权力，非法剥夺分配在企业工作的退役军官的法定身份；**任总理时以“财政暂时无法支付”为借口，并胡说“[1998]7号文件只管三年”，表现了权力的傲慢和疯狂；***任总理时搞“权宜之计”——解困，实际是法外施恩。当前，李克强坐上总理的宝座，我们要问一问，你是步***后尘呢？还是依法行政恢复分配在企业工作的退役军官的法定身份？何去何从，请你给一个明确的答复。

二、军委没有履行法律规定的义务
《军官法》第五十一条：“军官退出现役后的安置管理具体办法由国务院和中央军委规定。”法律显明，安置管理具体办法“由国务院和中央军委共同负责。”2001年春天，我带领山东省、辽宁省、浙江省、江苏省四省代表团信访总政治部时，有一位上校对我说：“太感谢你们了，没有你们的申诉不会这么快出台[2001]3号文件。”又说：“我们知道你们太苦了、太亏了、太不公平、太不合理了。”那时说明中央军委知道我们的苦楚。时任总政治部主任于永波，他作出了不懈的努力，他公开地说：“军官转业只是岗位的转换”，他挑明了不是身份性质的改变。由于权大于法是中国的通病，面对国务院绕开中央军委，擅自改变分配在企业工作的退役军官的法定身份，后来中央军委保持沉默。20年来我们天天在盼呀，时时在望啊，望中央军委不要再沉默，望中央军委主持公道，望中央军委依法履行义务。
新一代中央军委主席***、副主席许其亮、范长龙要履行法律赋于中央军委的义务，依法恢复分配在企业工作的退役军官法定身份，不仅是对我们负责，也是对现役军官的心灵安慰。

三、各级人民政府应履行妥善安置的义务
《兵役法》第五十九条：军官退出现役后由国家妥善安置。法律规定“妥善安置”的主体是国家，是各级人民政府。依照退役军官的法定身份进行妥善安置，是各级人民政府的责任。退役军官的法定身份是“国家工作人员”。身份是退役军官的核心利益，是我们的命根子。二十年来有些怪现象，我们无论**县、市、省，直到人社部、总政治部，他们都回避“三个涉军法律”（《兵役法》、《国防法》、《军官法》），甚至不敢谈“三个涉军法律”因为谈“三个涉军法律”他们的“理”就站不住了。所谓“在企业随企业呀”、“干部分类管理呀”、“是经营管理人员”等，这些诡辩实际是把国家和各级人民政府应由自己承担的法定义务转嫁给改制后的企业，这既是对“三个涉军法律”的亵渎，也是对退役军官的不负责任。我们说企业改制也好，干部分类管理也罢，都不能成为各级人民政府逃避法定义务的理由和借口。

四、我们的信心、目的和决心
孟子说：“信人也”，相信党中央是我们维权的精神支柱。我们相信以***为总书记的党中央新的领导集体，相信他们有渊博的知识，有雄才韬略的智慧，有“喊破嗓子，不如甩开膀子”的精神，有打铁需要自身硬的品格，有公平正义的良心，有仁爱、诚信、自由、尊严高贵的灵魂，有依法治国的思想，这就是我们锲而不舍、因信而访的力量源泉。

我们的目的不仅是为恢复分配在企业工作的退役军官的法定身份，更是为了维护“三个涉军法律”的权威，捍卫“三个涉军法律”尊严，保证“三个涉军法律”顺利实施。这是加强国防现代化建设，稳定现役军官心灵，准备能打仗、打胜仗都具有十分重要的意义。
我们的决心就是毛泽东说的：“下定决心，不怕牺牲，排除万难，去争取胜利。”我们切实做到不违法、不畏难、不退缩、不泄气、不等待观望、不袖手旁观，要做一条龙，不做一条虫，要当好汉，不当孬种，生命不息，信访不止，不达目的，决不罢休。

相信法律终将战胜歪理

正义终将战胜邪恶

相信我们维权会成功，一定会成功。

现场每一位代表及省、南京市的相关领导都认真听讲，省人社厅的刘厅长对没听清的地方还特地向这位老同志进行询问，发言取得了很好的效果。

第二位发言的是南京的一位代表，他说：望刘厅长对我们以前的诉求给一个答复，首先，养老金倾斜，企业高工已实行倾斜，企业军转干部至今没有。目前营职以下20%，团职40%，53年前的60%，现在又执行封顶！南京应该4001元，实际只有3700元。其次，定补2013年南京究竟该多少？贵州省加200元/人，江苏有什么打算？第三，节日慰问金，南京2013年究竟是多少？刘厅长讲过定补2年调一次的，今年到现在还没有调。

刘厅长：我没说过定补2年调一次，节日慰问金到底增加不增加，现在还没定。

南京代表：我们要求不高，定补应该有增长机制，你们现在搞长三角地区调研，要搞平衡，我们希望尽快得到答复。我们不是“给脸不要脸，而是没有脸！”

南京73岁代表：我们对程序有看法，不能光是我们讲，然后你们讲几句就完了。

常州代表：我们都是七、八十岁的人了，反复**为什么？不管哪里**都是打压！我们不是找你们的麻烦，而是为一口气，我们的身份被无缘无故地剥夺了！

连云港代表：无规矩不成方圆，我们要求执行三部涉军大法。前几天我给习总书记写了一封信，讲了添乱的人社部，腐败的官员。有的官员居然讲“你说海南好，那你调到海南去，你们就是告到联合国去也没用！”现在地方政府在落实解困政策时搞变通、打折扣，他们按当地的平均工资，而没有按省平均工资确定。人社部推广深圳经验，只有取消三部涉军大法才行。我们**经常被打压。

徐州代表：落实中央82号、29号文已经十几年了，国家在人民收入问题上一直采取的是“就高不就低”的原则，政府在给我们落实解困政策上打了折扣。我们现在虽然生活上有了一定的保障，但为什么还**？到底为什么？其中还有参加过抗美援朝的老同志。改革开放三十年了，我们也应该享受改革的成果。2011年19号文引起了全国企业退役军官的公愤！在丧葬费问题上，我们已经死不起了！现在有人就是打着改革的旗号反改革。

扬州一位50岁代表：就地方政府在落实解困政策时搞变通、打折扣问题反映一下个案问题，该代表是企业改制买断工龄的失业军转干部，象他这种类型的军转干部在当地只享受80%的生活补贴，其他待遇都没享受到，希望省军转办等有关领导能关心一下。

徐州一位女同志因情绪激动，发言哽咽，具体内容听不太清楚。

省军转办孙主任：军转办是各位的娘家，大家反映的问题是共性问题，其他省也相同，大家对政策有想法，但国家层面的事我们今天不讲。第二点，外省的做法我们也不要讨论，各省措施不一样，海南300%不是一下子涨到那么多的。我们有定补，其他省还没有，归根到底是解困的水平不同。第三点，要当地解决问题。身份问题我们一直在反映，解困政策很简单，说到底是增加大家的收入，我们也想了很多办法，既不能违反国家政策，又要能增加大家收入。江苏把节日慰问作为普惠做法，很多政策是国家定的，养老金政策是基金，怕影响企业的公平、公正；定补就是增加大家的收入，其实还有其他群体，如“政调企”的干部。“倾斜”是高压线，不能动。有些政策，江苏把国家标准又提高了20%，我们既不能违反国家政策，又要考虑大家的利益。我们不是政策的制定者，只是可以向上建议，是适时建议，我们会及时、适时地向上提出我们的建议。我们欢迎大家3、5人或个人都可以到我办公室来谈。

省人社厅刘厅长：大家反映了不少想法和情况，达到了进一步了解情况和沟通、了解的目的。今天接待大家，其实我们对大家情况还是比较了解的，对大家的心情也比较理解。我从事军转工作已有20年时间了，84年开始的百万大裁军，江苏最多一年接收19000人，整个裁军地方共接收了26万人，还不包括随军家属。地方改革有很多问题，西方100—200年的过程，我们要压缩到50—60年完成，有些同志就得有些牺牲。很多问题需要在改革发展中逐步解决，我想谈三点：

一、中央领导对企业军转是了解的，也是关心的。在养老金外，还通过补贴等方式解困，这在职工群众中是没有的，中央对企业军转干部的关心，明确了具体政策规定，地方必须按中央政策办理。中央十八大后，逐步有新政策出台，你们心里有不平衡的事，只要有机会我们会向上反映的。但中央政策制定后，会考虑社会稳定，省里也是重视的。（南京73岁代表插话：《人民日报》刊登人民最反感的话：领导重视、现场指挥、向上汇报。）你们打断我谈话是可以理解的，但我们落实的政策实惠是实在的，是实打实的。中央政策我们只能执行，这么多年来我们一直在向中央反映，我们踏踏实实地给你们做事，从具体的讲，大家关心“定补”，从04年起一直有调整，从这些年规律看是2年调一次，今年的“定补”省里会考虑的。

二、希望军转部门与老同志的沟通渠道是通畅的，这几年我们有时还主动邀请你们沟通，这样比你们到省政府效果好。另外，人社部的刘部长还是愿意听我讲的，我会在适当的时候向他反映你们的意见，但现在我们还是要按国家的政策办的。

三、有些具体问题要在实际沟通后，按实际情况解决。

褚局长：刘厅长从三个方面做了答复，基本说清楚了。老同志不一定满意，我们理解老同志的心情。大家年龄大了，请保重身体。

 

会谈直到11：45结束，南京代表出来后到场外等待的企业军转干部面前简要介绍了座谈会的情况，73岁代表还特地向大家隆重介绍了扬州79岁老同志的情况，赞扬他是我们的维权英雄，并邀请他跟大家见面讲话。扬州这位老同志在现场向大家做了自我介绍，并向大家介绍了《乘法治东风，依法维权》的发言内容，现场老军转们听得很认真，不时还爆发出雷鸣般的掌声。至12：15整个维权活动结束，大家陆续离开现场回家。

以上就是10月14日江苏省在企业的军转干部赴省政府的维权情况，

 

疏漏之处谨请原谅。

 

扬州代表整理

二〇一三年十月二十一日

注：因14日从南京回来后发生了一些不该发生的事，所以该记实整理得晚了些，谨请见谅。