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请大家聚焦第18条！* u P) L' |' a H* [
其它条款，只要不是文盲的都会反对！只有第18条是似乎可以牵涉到自主择业干部，这是我们自己的事，别指望别人会来帮我们摇旗呐喊！全靠自己！所以先把自主择业写入退保法才最重要的！得承认这段20年的历史，承认有这一批近30自主择业校官的存在！- i6 V! |1 n% `1 T' B% u
$ V3 Q; N2 {- F每天提交20遍18条的修改建议，多版本！换名字！不要只种大田，荒了自留地！处理这些信息的不是领导本人，而是工作人员，分类整理，哪个比例多！
- x/ V! C! r* e+ x有时间和空闲的可以涉及到其它条款！& |: }( U" y7 I9 \- W" W6 e: F' Z( D
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1 t4 G! b, h# Y6 m2 g! h/ @4 M" X全国人大征求 保障法意见网址http://www.npc.gov.cn/flcaw/
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% I* R. j" u; n2 u, s$ d1版h- I2 x: q% a6 ?1 u5 ]
, m2 E, b4 ?0 s: O9 T# d第18条
* \& C, n/ s+ a# g1 P建议：将“以转业方式安置的”改为“以计划分配转业方式安置的”，增加“以自主择业转业方式安置的，由安置地人民政府按照中发〔2001〕3号文件执行”并在《草案》附则增加“本法施行前己经按自主择业方式安置的军队转业干部，仍按本法施行前的中发[2001]了号文件及国转联[2012]2号文件和中发[2016]13号文件精神相关政策执行发放退役金。”& @* hY% K" L
- C. u. l/ Y& Q# r理由：草案严重忽略了现有的自主择业军队转业干部，根据《兵役法》和[2001]三号文件，20年来，有近30万军队干部选择了自主择业转业安置方式！现有的30万自主择业军队转业干部也是退役军人一个重要的群体，是为国家、军队和地方政府做出贡献和牺牲的群体，是退役军人的重要组成部分，因此，应遵循“法不溯及既往”原则，对现有自主择业干部群体继续执行中发〔2001〕3号文件及相关配套政策，立法按“就高不就低”，“新人新办法老人老办法”原则，将自主择业干部群体归入军队退休干部系统服务管理。确保该群体身份和待遇不因新法施行而减损。/ `( w3 u5 d6 f- p{+ D+ q% B% T, c7 i) n9 G4 @3 ^' R, q+ f
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第18条：( M, K3 j+ S" K( R) R* uH2 I
6 J$ s" Q$ k0 E J8 b7 x9 x原文“对退役的军官,国家采取退休、转业、复员、逐月领取退役金等方式妥善安置。”' @1 fH: _' Q5 f) V- I) ]& `( y0 r2 l5 `
建议改为：' m z: ?) T- ^
①以计划分配转业方式安置的,由安置地人民政府根据工作需要和其德才条件以及在军队的职务、等级、服现役期间所做贡献、专长等安排工作岗位,做好职务职级确定工作。9 K$ E. }& M" _
②以自主择业转业方式安置的,由安置地人民政府按照中发[2001]了号文件及国转联[2012]2号文件和中发[2016]13号文件继续执行。以复员方式安置的,按照国家有关规定发放复员费 , o( u0 \7 s0 w! m: oc$ D: G: I4 c2 h4 @1 Z J/ u
修改理由：其中没有提及自主择业军队转业干部选项。: k# ~3 } g) g, E3 l& Y
1.现行《兵役法》第六十三条“军官退出现役，国家采取转业、复员、退休等办法予以妥善安置。作转业安置的，按照有关规定实行计划分配和自主择业相结合的方式安置。”" U' ?' P) i/ O1 N9 t5 N
. b5 s" c1 [3 p3 D2.2001年**中央、国务院、中央军委联合制定颁发《军队转业干部安置暂行办法》即中发【2001】3 号文件明确规定 ：军队转业干部是党和国家干部队伍的组成部分，是重要的人才资源,国家对军队转业干部实行计划分配和自主择业相结合的方式安置,自主择业的军队转业干部，享受安置地相应职务等级退休干部的有关政治待遇。 应当遵循“法不溯及既往”原则，对现有自主择业干部群体继续执行中发〔2001〕3号文件及相关配套政策，确保该群体身份和待遇不因新法施行而减损。同时建议在《草案》附则增加内容：本法施行前，己经按自主择业方式安置的军队转业干部，仍按本法施行前的中发[2001]了号文件及国转联[2012]2号文件和中发[2016]13号文件精神相关政策执行发放退役金。! R$ X- Z* f3 v( n, X2 f
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第18条：+ m7 x% u; P; r! ^5 k, V
原文“对退役的军官，国家采取退休、转业、复员、逐月领取退役金等方式妥善安置。”
; G$ t( t- C( Q1 |- M3 e建议改为：# R6 I7 d3 p8 i; Z& P- ^6 \0 T7 F" J8 o
对退役的军官，国家采取退休、计划分配转业、自主择业转业、复员等方式妥善安置。: s" `) t, G4 S8 t5 K" m/ Y" y! F* M8 b
修改理由：& A) R& L4 `1 d0 V4 f, e& r' e R" Z& V2 k1 \
一、将“转业”改为“计划分配转业、自主择业转业”的理由：. W! F+ c" B! d0 _5 w3 F( ?; Z# A% f+ }" F y8 l Z* W/ A
1、该条规定违反现行《兵役法》、《军官法》及**中央、国务院、中央军委联合制定颁发的《军队转业干部安置暂行办法》中发[2001]3号文件。上述法律法规均明确规定：军官转业安置方式包括两种类型：一是实行计划分配安置方式，二是实行自主择业安置方式，这两种方式共同构成军官转业安置方式。; \$ z. g" \% [2 b6 |9 I* z# g1 ^8 Q }9 \* q6 @# Y, G
2、本条中对军官转业方式仅表述了“转业”，结合后面款项解释为“计划分配转业安置方式”，故意遗漏了《兵役法》中规定的另一种军官转业安置方式“自主择业安置方式”。这明显是不尊重历史，更是对现行法律的破坏。应当在第一句表述中对“自主择业安置方式”加以明确。
$ g4 ?: m4 v3 I3、如果对军官的“自主择业安置方式”不进行明确表述：0 n, p( d& ?2 i0 j2 ?- T2 K9 z! d( k
4 [$ c9 [8 n6 }% L一是造成重大遗漏，将二十年来已经选择“自主择业安置方式”的30万军队转业干部排除在本法的保障之外。
1 r$ i' n: h& _( n6 n二是容易人为地造成混乱。" e: E$ l- D) M. d9 }
30万自主择业军队转业干部的身份定位、退役金发放标准、相应的政治待遇将无法确定。30万自主择业军队转业干部将成为历史遗留问题，其合法权益无法得到有效保障。
L0 U4 \" T. F8 K. ^4、“逐月领取退役金”于保障法生效后开始实施。即“逐月领取退役金”仅适用于保障法生效后的退役军官安置。保障法生效前的退役军官，应当适用退役当时的安置方式不变。这也是“法不溯及既往”的基本原则。因此，应当在第十八条中明确表述“自主择业”这一军官转业安置方式。
% A" r: {( H" C! n q! L2 A二、建议将“逐月领取退役金”改为“按月发给退役金”的理由：! j9 E" O% h, r! t. V2 Q3 g
1、“逐月”这个新词带有贬低性，理应坚决杜绝使用带有不准确以及和原有法规相抵触的词语。+ |3 }; Y! I, h4 c' Y
% ` H: B% i5 J, V2 _8 L2、“发给”是政府的主动作为，是服务保障到位，责任主体在政府；“领取”可理解为是退役军人的伸手讨要，不去讨要可能得不到，责任主体为退役军人。5 b7 o. ?- F9 |9 C
3、“逐月领取退役金”改为“按月发给退役金”，体现对退役军人的“尊重”，更加有利于实现“关爱广大退役军人”的立法初衷。
' ]; F: X$ a) l. K4、现行《兵役法》、《军官法》和《军队转业干部安置暂行办法》中发[2001]了号文件及国转联[2012]2号文件和中发[2016]13号文件等中均未界定“逐月领取退役金”的军官退出现役方式。显然，“逐月领取退役金”这种退役方式是保障法对“退役军官安置方式”作出的新规定，在保障法生效后开始实施。2 p5 }% j( d* v- `/ z' n& u& X) l8 U- c- p1 T. E
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全国人大常委会：- p1 ~~. p, F; h5 j. {- m6 X
* V' v5 S u8 ^* p《退役军人保障法》（草案）只字未提自主择业干部，严重忽略了现有的自主择业军队转业干部，根据《兵役法》和中发[2001]3号文件，有近30万军队转业干部，为减轻地方政府的安置压力，放弃了为官的身份，主动选择了自主择业的转业安置方式！现有的30万自主择业军队转业干部也是退役军人一个重要的群体，必须承认这段历史！承认这一批为国家、军队和地方政府做出贡献和牺牲的群体的真实存在。4 |. |, n, A+ ]2 [
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《退役军人保障法（草案）》第71条与《宪法》相抵触。- q9 V6 d: x8 o4 }' V' q! k+ d: Z) I4 a+ p; O$ b( a
《退役军人保障法（草案）》第七十一条：“退役军人受到刑事处罚，或者受到治安管理处罚且影响特别恶劣的，由县级以上地方人民政府退役军人工作主管部门根据国家有关规定，中止、降低或者取消其相关待遇”。而依据《治安管理处罚法》，普通公民受治安管理处罚的上限是“处十五日以下拘留，并处五千元以下罚款”。如此一来，且不说“一事二罚”是否合法，《退役军人保障法（草案）》通过同法重罚将退役军人置于低于普通公民的“人下人”境地，明显与《宪法》第三十三条：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”相抵触。进而违反了《立法法》第八十七条：“宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触”。, s2 j' l$ W7 A( [4 \/ m
建议：人大常委会依据《立法法》第九十六条第四款和第九十七条第二款，予以撤销。, d/ @3 { ]; F5 e
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楼主: 龙飞翔
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IP卡
狗仔卡
发表于 2020-6-28 22:48:20
显身卡
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，这样的草案居然通过了初审到人大征求意见，实属罕见
