“基本养老金平均水平”，忽悠企业退休军转干部近20年啦!

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“基本养老金平均水平”，忽悠企业退休军转干部近20年啦!

        中办发（2003）29号文件指出，“以省或当地职工平均工资和基本养老金水平为确定补助的水平，达不到平均水平的，补助到平均水平”。近20年来，对于这么简单一句话的理解，真可谓仁者见仁智者见智啊！江苏省苏北地区的几个市政府，像是攻守同盟了似的。近20年来，违反29号文件规定，别出心裁地提出了“以地级市的企业退休职工的基本养老金平均水平，作为企业退休军转干部的补助标准。”我们被忽悠了近20年。

        那么，坑蒙所谓“企业退休职工基本养老金平均水平”是个什么样的状况呢？在弄清楚这个问题前，先让我们了解一下企业的状况。按照当年的现状，企业分为全民所有制企业和集体所有制企业。全民所有制企业，一般由国家财政投资开办，企业规模相对较大。在集体所有制企业中，又分为大集体和小集体企业。大集体企业，一般由县（区）开办并领导;小集体企业，一般由乡、镇（街道）开办并领导。由于企业性质比较复杂，企业职工的来源和成分，则更为复杂。简单地说吧，全民所有制企业职工的来源，最初为公私合营前的一些老职工和城镇小学、初、高中毕业生及退役军人。后来，也陆续召用上山下乡回城的知识青年。一般的说，全民所有制企业职工，具有工龄长、素质好、业务强等特点。相比之下，集体所有制企业则不然，年龄大、工龄短……在数量上，集体所有制企业在数量上和职工人数上远超全民所有制企业。

        显而易见，“企业基本养老金平均水平”的统计，将全民所有制企业与集体所有制企业，将养老金水平相对较高的与养老金水平较低的（有的集体企业和灵活就业人员只缴15年的养老保险）混合平均统计，其平均水平自然低下。我们认为，这样的统计是不合适的，也不合情理，更是不合法的。为什么国家统计局在统计全国和各省市平均工资时，分为“非私营单位就业人员平均工资”和“私营单位就业人员平均工资”？为什么国人发（2004）55号文件提出“职工平均工资和基本养老金水平原则上应以国家和当地统计部门公布的口径和数据为准。”？      

        在“对基本养老金平均水平”的统计中，许多地方本着诚心诚意为企业军转干部解困的宗旨，对“基本养老金平均水平”的统计做出了合情、合理，人性化的安排。例如，江苏省长江以南的苏、锡、常、宁、镇，五地级市，则是按各市“企业退休军转干部养老金平均水平”作为补助标准的;山西、湖南等省，则是按省“非私单位就业人员平均工资”的比例标准，作为补助标准的。这些做法，体现了当地党委和政府，对企业退休军转干部的关爱，得到了广大企业军转干部的拥护和支持。

再说，对于“两个平均”之一的在岗企业军转干部的补助，就是依据非私营单位在岗职工（包括行政事业单位职业）的平均工资的标准，进行解困补助的。唯独对企业退休军转干部的补贴，依据企业退休职工的基本养老金平均水平进行无实质意义的解困补助。29号文件的提法为“企业退休军转干部以当地职工上年养老金平均水平作为确定补助的标准”。29号文件的字里行间，根本找不到“企业退休人员基本养老金平均水平”的这种提法。“以地级市的企业退休职工的基本养老金平均水平，作为企业退休军转干部的补助标准。”无政策可循。对此，我们十分不解和无比愤慨!

        为什么一江（长江）之隔的江南，企业退休军转干部，能够按照“企业退休军转干部平均养老金水平作为补助标准”，而江北，就不能？对江南五市的做法，我们反映多年，相关部门充耳不闻，我行我素，既不学习又不效仿苏南的做法，更没有给我们一个令人信服的说法。  

      为此，我们企业退休的军转干部，一定要团结一致，心往一处想，劲往一处使，在有生之年，发挥革命军人的韧性，帮助某些官员彻底纠正转业到企业的军转干部和转业到党政机关事业单位的军转干部，政治上不能一视同仁，经济上不能同职同酬，生活上不能视同一律的，歧视企业军转干部的种种错误做法。人生苦短！我们虽已鹤骨霜髯了，但仍十分的渴望在我们有限的岁月中，也能同行政事业单位的军转干部一样，有尊严、体面的生活!远离“解困”、“施舍”度日的有限余生！

远去的飞鹰

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金盾

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