【沈阳新闻】沈阳绘就法治化营商环境新图景

奇兵

作者：周贤忠
法治是营商环境的“压舱石”，更是企业发展的“定心丸”。在全面振兴新突破的征程上，沈阳锚定建设东北亚国际化中心城市目标，按照省委“打造营商环境最佳口碑省”的目标要求，始终将法治化营商环境建设作为推动高质量发展的核心支撑、激发市场活力的关键举措。

今年以来，在市委政法委牵头引领下，全市法院、检察院、公安、司法等政法部门同向发力、协同攻坚，把法治思维、法治方式贯穿企业开办、经营、发展、退出全生命周期，以精准服务纾解企业难题，以规范执法守护企业权益，以公正司法筑牢发展底线，让各类市场主体在沈城安心创业、放心投资、舒心发展，为沈阳全面振兴全方位振兴注入强劲法治动能，奋力绘就法治化营商环境的崭新图景。

. `3 P- V+ E6 O3 M7 ?. Y健全法治体系，夯实企业发展根基

# C; ^8 b3 d& s* K4 q& e( Z$ D沈阳市聚焦企业急难愁盼问题，扎实推进涉企立法与制度完善，为企业发展筑牢坚实法治基石。沈阳紧扣民营经济发展、知识产权保护、数字经济规范等关键领域，精准发力完善制度体系，制定《沈阳市企业信用管理办法》《沈阳市行政执法裁量权基准管理规定》等政府规章，从源头上破除市场壁垒、理顺发展关系。

% B' w0 i: g, C1 @在政策规范层面，严格落实行政规范性文件全流程管理机制，建立涉企政策“事前合法性审核、事中跟踪评估、事后**规范”闭环体系，确保政策不“朝令夕改”、执行不“打折扣”，给市场主体吃下“定心丸”。同时，深化涉企政策“直达快享”改革，梳理汇编惠企政策，依托“沈阳政务服务网”开设涉企政策专栏，实现政策查询、申报、兑现“一网通办”。
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依托公共法律服务实体、网络、热线三大平台融合发展优势，构建“市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）”四级公共法律服务体系，实现企业法律服务“就近办、便捷办”。同时，健全涉外法律服务机制，高标准建设东北亚涉外法治协同创新中心，为企业“走出去”筑牢法治支撑，进一步拓宽服务覆盖面、提升服务专业性。
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2 q/ O0 [" ~4 l! k/ p4 e1 e* C优化执法服务，厚植亲商安商氛围

1 _  a% x1 v) o2 J; A; u“少些刻板检查，多些贴心服务”，沈阳市政法系统推动涉企执法从“管理型”向“服务型”转变，让执法既有“刚性”约束，更有“温度”关怀，全力打造“无事不扰、有事必到”的执法服务环境。

' P7 ^, }8 F. d9 n8 M% I5 G( L市公安局创新推出“总链长—链长—警长”三级服务机制，覆盖全市21条重点产业链，企业诉求快速响应、闭环处置。今年以来，受理涉企诉求741件、办结734件；升级打造11家“沈警·综合工作站”，覆盖100余个商协会、2万余家企业，**业务4284件次。

+ D7 @2 H, b7 p3 J, M/ l8 z; u市司法局持续深化行政执法规范化建设，推行行政执法“综合查一次”改革，制定《沈阳市行政执法“综合查一次”工作规则》，今年以来，确定可实行部门内部和跨部门联合检查事项195项；实施一般领域检查任务424批，其中联合检查任务375批；开展涉企日常检查9218次，同比下降14.2%。严格落实包容审慎监管，落实柔性执法举措，**相关案件816件，减免金额1200余万元，行政罚没款同比下降超20%。开展“扫码入企”检查3862次，企业评价满意度100%，实现执法全程可追溯、可监督。

汇聚司法动能，护航企业行稳致远
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5 _1 r: G% V& ~1 R3 ?0 |优化法治化营商环境是全市政法系统的“一盘大棋”，绝非单一部门之事。市委政法委充分发挥牵头抓总、统筹协调、督促落实作用，制定《沈阳市政法系统2026年法治化营商环境建设工作方案》及3项配套文件，围绕政企沟通、涉企犯罪打击、企业权益保障等6个领域，明确22项重点工作、53项具体任务，细化责任、任务、时限“三张清单”，建立“市委领导、政法委统筹、部门主责、全系统联动”的工作体系，建立“周调度、月通报、季考评”推进机制，53项任务全部启动实施并取得阶段性成果，累计**制度文件31件、开展专项行动22次，形成上下贯通、齐抓共管的工作格局。

# v/ ?5 i0 r# z& c/ x市委政法委试行**化法治服务，为全市省级专精特新企业**“一对一”法治体检、风险防控、合规指导等**服务，今年以来，组织政法机关开展“问诊式”“组团式”入企服务700余场次，走访企业1200余家，化解合同履约、纠纷处置等各类问题900余件。

( Z4 ], [) ]7 N$ S; H9 Z今年以来，全市法院集中攻坚长期未结案件，**一年以上未结诉讼案件526件，**率达59.7%；依法纠正违规查封、扣押、冻结案件64件；执结各类案件5.93万件，执行到位金额77.76亿元；新办结胜诉退费1.3万笔，退费总金额8150.52万元。
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3 b9 J! C2 l2 e4 W, d5 v9 F全市检察机关依托大数据赋能法律监督，深入开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，制定15个方面36项具体措施，纠正趋利性执法问题11个，监督的覆盖面和精准度较前期实现大幅提升。针对企业知识产权**难题，市检察院联合13家单位成立“沈阳上市公司知识产权保护联盟”，已为全市200余家企业**专业知识产权法律服务，筑牢企业创新发展的法治保护屏障。

) [9 b; T% d9 X1 O8 C市司法局深化“高效办成一件事”改革，推出19项集成服务场景，创新“律师事务所变更一件事”“司法鉴定机构设立一件事”等主题服务，**时限平均压缩70%；畅通涉企行政复议“绿色通道”，实行容缺受理、简繁分流，今年以来办结行政复议案件2774件、纠错235件，涉企争议化解率提升至95%；组织市司法局建立律所与商会结对共建机制，开展“千名律师进千企·法治体检助振兴”专项活动，覆盖115家商会，对接服务企业1000余家，打通法律服务企业“最后一公里”。

法治筑底，振兴有径。沈阳市政法系统坚守法治初心、强化责任担当，以坚定的决心、务实的举措、过硬的作风，持续深耕法治化营商环境建设，以法治之力护航企业发展，以服务之暖厚植振兴沃土，坚决打赢营商环境攻坚战、翻身仗，推动形成“山海关不住、投资到沈阳”的崭新局面，让每一家企业都能在沈城这片沃土上茁壮成长。

（作者单位：沈阳日报社）
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来源：沈阳日报
责任编辑：时海波 钟鸣 杨光

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法治筑底，振兴有径。多谢分享！

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汇聚司法动能，护航企业行稳致远

王律师131813691

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