力争打造基层治理“兰州样板” 《兰州市田字型基层治理促进条例》正式施行

奇兵

作者： 陈梦圆
7月1日，《兰州市田字型基层治理促进条例》（以下简称《条例》）正式施行。作为兰州市独具特色的创制性地方立法，《条例》将兰州多年实践成熟的“田字型”基层治理模式上升为法律规范，是新时代“枫桥经验”兰州本土化落地的标志性成果。
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" L" L, U, U$ F$ i《条例》共六章38条，构建党建引领、三横三纵、闭环运行的基层治理全新体系，清晰划分市、县区、乡镇（街道）、村（社区）、村（居）民小组各级权责，统筹自治、法治、德治融合发展，为全市基层治理现代化**坚实法治保障。
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3 M2 J& i* h) V# ~制度创新：“三横三纵”闭环运行 三级治理权责明晰
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0 h( M4 w9 L+ E- n4 P* |《条例》所称田字型基层治理，是指兰州市在基层治理实践创新中，坚持党建引领，以乡镇（街道）、村（社区）、村（居）民小组三级治理层级为基础力量，以数智化赋能、网格化保障、群众路线凝聚合力三类治理机制为主要措施，三级治理层级权责明晰、上下联动，三类治理措施协同发力、融合贯通，形成“三横三纵”、横向到边、纵向到底的基层治理闭环结构，具象化为“田”字样形状的基层治理模式。
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8 y: r& d. B. \% v% q' _《条例》明确，田字型基层治理应当坚持掌握民情、化解矛盾、优化服务、促进发展的定位，推动实现底数清、情况明、管得住、自治好、服务优的工作目标，构建共建共治共享的基层治理模式，提升基层治理效能，实现基层善治。在工作机制上，实行党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的工作机制，完善自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

/ t; Y" r4 K1 h0 `) [+ {) q在职责划分方面，《条例》清晰界定了市、县区、乡镇（街道）、村（社区）、村（居）民小组各级权责。市、县（区）建立党建引领基层治理领导协调机制，统筹田字型基层治理的组织、协调、指导、检查等工作。同时，明确了公安机关、住建、农业农村、数据等部门的各自职责，推动形成治理合力。

综合施策：自治法治德治协同发力 服务保障精准有力

在治理措施方面，《条例》重点推动自治、法治、德治、共治融合发展。明确村（居）民委员会应当对涉及村（居）民切身利益的公共事务组织协商，实行村（居）务公开制度，接受村（居）民监督。县（区）人民政府应当依法制定并公开乡镇（街道）履行职责事项清单，推动基层治理重心下移，将更多资源、服务、管理下沉到基层。
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% n3 R8 P2 @4 z# _; l! C在矛盾纠纷化解方面，《条例》要求建立健全矛盾纠纷排查调处、研判预警、风险防控和责任机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。同时，《条例》对公共安全体系建设、社会治安防控、应急管理等作出系统规定，要求完善公共安全监测预警系统，推动公共安全治理模式向事前预防转型。

在基层服务方面，《条例》统筹政府公共服务、物业服务、社会组织服务及志愿服务等多元供给主体。特别将社会心理服务纳入村（社区）公共服务体系，支持对青少年、受突发事件影响的人群等开展心理健康教育和心理援助。同时，加强对低保对象、特困人员、残疾人、留守儿童等特殊人群和困难群体的关爱照护。

. ~7 B3 K! e! D7 g在保障与促进方面，《条例》要求市、县（区）人民政府建立基层治理经费保障机制，合理配备社区工作者，建设高素质社区工作者队伍。同时，建立健全人大代表、政协委员**群众制度，建立基层治理专家库制度，为基层治理工作**智力支持。
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来源：兰州新闻网
& G4 b! P" ?) m* X2 z6 b责任编辑：席娟娟 杨宏红

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