从“要我拆”到“我要拆” 冰城老楼“原地新生”

奇兵

作者：方爽 梁可心

8月14日清晨，南岗区汉阳街与清明七道街交口，一栋建于1977年的五层老楼前，不少居民早早赶来，举起手机记录拆除工程启动的瞬间。这一天，汉阳街52号“自主更新、原拆原建”危楼改造项目正式启动。
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“这栋楼顶层裂缝透光、底层下水返水，整栋楼没有通燃气。住在这里，夏天担心漏雨，冬天担心安全。”3单元502室居民乔晓梅说，她曾用棉花塞住墙体裂缝，每逢雨季屋内摆满盆桶接水。2023年12月，该楼被鉴定为C级危房。从今年6月11日启动代建协议签订，到8月13日85户居民100%签约，两个月时间，老楼住户从“忧居”向“优居”的梦想迈出关键一步。
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“南岗速度”
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, N$ \1 R, g- t/ ^" k! f% v两个月实现“百分百签约”

“最难的是统一人心。”通达街工委书记李勇说。85户居民各有各的难处：有产权纠纷的、有家庭出资困难的、有房子正对外**的，还有个别闭门不见的。
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为“敲开”心门，街道社区组成攻坚小组，32名党员干部全员上阵、分户包干，逐户走访、分类沟通，历经13轮业主代表大会，最终实现100%签约。
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“其中，户主苏先生长期生活在美国。社区工作人员将生物钟调成‘美国时间’，在晚间用视频为其解读政策，最终促成‘云端签约’。”李勇说，很多业主在签约时表示，是被工作人员的真情付出“征服”了。

% y1 x3 `  m" r3 f( Z9 g# C“南岗速度”从何而来？是高位推动与基层实干的合力。市级领导为改造项目把脉定向、统筹谋划推进路径；南岗区成立党政主要负责人任”双组长”的工作专班，高频调度研判，下沉开展群众工作，全力**各类堵点难题，为项目落地实施筑牢坚实保障。顶层定方向、基层抓落实，双轮驱动，跑出了危改“加速度”。

2 x) T' i; Y& W4 K算好“三本账”
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从“要我拆”到“我要拆”

* D, r; \. ]9 ~8 ]( H' K“自主更新，首先要让群众算清账。”南岗区住建局局长王长山介绍，项目推进中，区级负责人带队入户，“面对面”耐心帮居民算好“三本账”。
& z8 M/ h, C4 S# Y" p% _6 B, a( z
: p, e1 o5 M4 l) f3 r安全账——C级危房隐患重重，墙体开裂、下水堵塞、无燃气、无电梯，“原拆原建”不改变用途，彻底消除结构隐患，住得安心。
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( Z. X2 c( L' R/ u1 f5 E3 _. X经济账——改造后总面积从3827平方米增至4174平方米，预估每平方米房价将翻倍增长，政府给予住房、燃气、电梯等专项补贴，**免费搬家服务，唯一住房居民还可住**的周转房，居民实际支出远低于市场新建商品房成本。

环境账——增设电梯、独立厨卫，供暖、燃气、给排水全面升级，彻底告别公共厨房。“盼了这么多年，终于能告别‘合厨’了。”3单元203、204两户的使用面积均约17平方米，长期共用厨房。街道多次对接设计单位，将合厨户型优化调整为独门独户独立户型，居民代表全程参与讨论，账目公开，新改造方案让两户居民激动不已。
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' |, p) q( h% ~7 z3 k0 `安居路上
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9 C2 J2 [' P, Y" [& h一户都不能少
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签约速度背后，是“不让一户掉队”的民生温度。
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2单元里有一户低保残疾家庭，母亲患有精神疾病，儿子肢体三级残疾，产权登记在已故配偶名下，搬迁、认定举步维艰。通达街道城管办副主任徐琳带领工作人员积极帮助母子落实医疗救助和生活兜底政策，搬家时帮母子打包搬运，还帮其儿子协调到一份力所能及的工作。
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9 M7 J: B( K- C7 F“群众有困难，我们就得顶上去。”西大桥社区书记兼主任邢丽红说，1单元的一位失独老人拿不出建房资金，社区工作人员十几次入户，帮她争取亲属支持，又跑遍周边中介将合适房源录成视频供她挑选。4单元里有一户将房子租给拾荒老人，社区撒网筛选月租600元左右房源，主动垫付租金押金和水费，帮业主完成搬迁交付。
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; m: T2 X, M0 G9 s8 |南岗区还拿出一揽子惠民实招：针对唯一住房居民，统筹调配22套周转房；统一**免费搬家服务……让群众“轻装上阵、安心更新”。“门敲开了，心才能靠近。”从闭门不见到主动签约，基层干部用一次次敲门、一趟趟帮办，把政策送到群众心坎上。

' a. l6 o* @0 H) T+ D5 u! I9 @+ m总结经验

5 B. y# |% p! d打造普惠民生的“南岗样本”

在当前城市发展全面进入存量提质、精细更新的新阶段，传统征收改造模式受老城区地块零散、施工条件受限、改造成本偏高等因素制约，难以适配单栋危楼更新需求。依托哈尔滨市危旧住宅自主更新扶持政策，南岗区汉阳街52号抢抓试点机遇，走出一条“政府引导、业主自愿、公开规范、共建共享”的城市更新新路径。

1 A6 E6 l! `% Q“通过从政策中找路径、从群众中找动力，汉阳街52号项目成为目前全省单体规模最大、涉及居民最多、群众自主性最强的原拆原建示范项目。”王长山说，这个项目最大亮点，就是真正把群众主体作用落到实处，全程问需于民、问计于民、问效于民。所有流程规范透明、所有环节群众参与，城市更新正由政府单向推动向群众主动参与、自主共建升级。

& m6 |/ W! `+ I9 \改造后，楼栋总建筑面积将增至4174平方米，单户建筑面积约四五十平方米，增设电梯、独立厨卫，完善供暖、燃气、给排水等设施。项目计划于2027年6月1日完成验收，建设方将严控噪声、扬尘，确保质量安全。

汉阳街52号的实践，不仅让85户居民圆了“不离故土住新居”的梦想，更验证了“自主更新、原拆原建”模式在零散危旧楼房改造中的可行性——政府从大包大揽中抽身，做好制度供给和服务保障；居民从“要我拆”变为“我要拆”，成为改造的真正主人。这一鲜活实践，为全省零散危旧楼房自主更新、精细化治理**了“南岗样本”。
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来源：哈尔滨日报
责任编辑：杜艳敏 吴大强

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王律师131813691

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