蓝色亲情奉献：《干部安置政策工作》之积极应对人生转折（一）

蓝色风景线

【正确对待走与留】

; ?5 n2 v& K: T4 v) H2 X        每年，部队都有一批干部转业到地方工作。转业既是人生的一次重大转折，也是人生的一个新起点。当脱下军装、告别军营，匆匆踏上回乡之路的时候，“少小当兵老大回”的感慨油然而生，迷惘与困惑也在心头缠绕。如何正确看待转业，勇敢地迈出人生新的一步，重点要把握好以下三个方面：
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        1、端正走留态度
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" n! G7 s8 }. s& x        转业，是干部人生的重大转折和事业的拐点，是一个十分敏感而又不愿面对的问题，也是一次艰难的抉择。但无论如何，它毕竟是绝大多数现役干部的一道必答题，必须要正确面对，不可回避。

       要认识到转业是部队建设的客观规律。安排干部转业，是军队干部退出现役的主要出口，是党、国家和军队的一项重要制度。每年都会有一定数量的现役干部退出现役，转业到地方工作，这既是实现军队干部新老更替、优化军队干部队伍结构的需要，也是促进地方经济社会发展的需要。从这几年的情况看，绝大多数同志都能正确评判自我，对组织决定愉快接受，但也有的同志把转业等同于“没干好”、“受处罚”、“淘汰出局”；还有的认为没批准转业是组织给自己设障碍、找麻烦，对组织和领导的决定思想不通。如果大家都能认识到这是部队建设的客观规律，走与留都是部队建设的需要，就应从大局出发，自觉把个人需要服从于部队需要，听从组织安排，做到“留者安心，走者愉快”。

       要认识到转业是多数干部的必然选择。部队金字塔型的干部结构决定了绝大多数干部迟早要脱下军装，转业到地方工作。既然“向后转”是大多数干部的最后选择，那么一旦自己被确定转业，就应审时度势，积极适应转变，以一颗平常心，理性、客观的心态对待进退走留，而不应在转不转、走不走上伤神费劲，影响今后的移交安置。

5 l8 p$ b. F! |1 ~6 x8 Q       要认识到转业会带来更多的发展机遇。受部队编制、岗位和自身年龄等多种因素影响，相当一部分干部难以在部队完全施展自己的才华，实现个人的理想和抱负，而转业恰恰为我们干部提供了实现人生价值的良好机遇和广阔的空间。正如一名老军转说的“走出军营，外面的世界更精彩”。

% K& s* Z! U0 y* Q  t" v       由于受名额限制，每年都有部分想转业的干部愿望不一定能实现，还需留下来继续工作。对此，我们还是要及时调整心态，多想一想组织的培养之恩，不要过分纠缠于个人的利益得失。要看到，随着国家经济的不断发展和军队现代化建设的推进，部队的工作环境、工资待遇和生活保障也在逐步改善，今后转业也会得到妥善安置。2009年，国家人保部会同中组部、总政治部有关部门对全国440多个地区的安置做法进行了系统梳理。今后，将在全国范围内规范分配办法，建立健全“公平、公正、公开”的安置工作机制。边远艰苦地区、功臣模范转业干部将会得到更多照顾。一些省市已开始实施“量化打分、积分选岗”的安置办法。因此，大家还是要增强大局观念，听从组织安排，安心本职，尽心尽力地干好本职工作，为部队建设和社会稳定贡献力量。

, x  ~! y/ y# k. I+ J: e       2、服从组织安排

       面对进退走留，大多数转业复员干部在部队战斗、工作、生活十几年、二十几年，为军区部队的建设，祖国边防的巩固，新疆社会的稳定与发展，奉献了青春年华，做出了重大贡献，培养了边防情结，建立了军队情谊，对部队、对边防一往情深。安排一些同志转业复员，肯定有一种难以割舍的浓浓之情，这是宝贵的战友之情，勇于献身的国防之情，是值得珍重珍惜的。
      
; i9 j0 w/ i* q0 a1 d       也有些同志家庭有实际困难，比如家属下岗、身体有病、孩子考学等，想在部队再干一、两年，等待把这些问题解决了再申请转业复员，这些想法也是客观的。还有些同志由于长期在部队工作，对地方情况知之不多，怕到地方安排的不好，这种想法也是正常的，是可以理解的。“铁打的营盘、流水的兵”，每年总有一部分同志将转业地方，但无论是走，还是留，都应从部队建设大局出发，秉承光荣传统，自觉服从组织安排。
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6 ?* D3 R0 t0 v3 v8 N       一是要正确对待个人利益和国家利益，做到个人利益和国家利益相一致。我们广大干部，受党和军队教育培养多年，在任何时候、任何情况下，都要坚持国家利益高于一切，特别是当个人利益和国家利益、部队利益产生矛盾时，一定要个人利益服从国家和部队的利益，自觉做到听招呼、守纪律，经得住考验。
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7 V. ^) x9 o* w% v       二是要正确对待个人愿望与部队需要，做到个人愿望与部队需要相一致。一些同志特别是团以上领导干部，在部队干了数年，尤其在主要领导岗位上工作了多年，已被上级党委作为提升使用的预备干部，感到自己素质不错，贡献不小，只是机遇不到，还想等一等、看一看，在部队继续发展，这种想干事、干大事，想进步、挑重担的愿望，是强烈事业心、责任心的具体表现，是积极的、向上的。但要看到每年空缺的岗位还是非常有限的，提升的比例比较低，绝大数还是要面临转业。同时，一些年轻干部两地分居、家庭有实际困难，或想趁年轻早回地方发展，按上级要求又不符合转业条件，不能走、只能留。这就要求以政策要求来衡量和选择自己的走与留。

) ?7 g# P7 _4 f9 Z: x# }$ i2 B8 ^# d! N       三是要正确对待眼前利益和长远发展，做到眼前利益与长远发展相一致。一些同志担心离开部队到地方工作工资待遇低了，发展困难了，进步机会少了。这些同志往往对自身的素质缺乏自信，看不到自身的优势。军队转业干部具有多方面的素质优势，有很强的适应能力，特别是那种勇于牺牲奉献的精神、严格的组织纪律观念和顽强扎实的作风，都是经济建设和各项事业发展中所不可缺少的”。俗话说得好：“是金子放到哪里都可以发光”。多数转业干部的实践证明，转业到地方工作是一个新起点，路子更宽了，机会更多了，不能只看眼前利益，而要看长远发展。只要充满信心，发挥优势，过去能够有所作为，创造辉煌，今后更能面对新形势，迎接新挑战，再创新业绩。
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; g, E5 S& l& q       3、坚定安置信心

7 n4 V( z; o2 N* b7 ], U2 @1 a       从了解掌握的情况看，有些同志在转业问题上顾虑重重，举棋不定，怕转业后失掉军队干部稳定的工资收入，怕到地方工作安排不好，怕自己适应不了地方环境。存在这些思想顾虑，主要还是对有关政策不熟悉，对地方情况不了解，对自己缺乏信心。当前，至少有以下四个方面的有利因素。
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      一是转业制度比较健全。军转安置工作是一项重要的政治任务，妥善安置、合理使用军队转业干部，是党、国家和军队对转业干部安置工作的一贯要求。对转业干部，历来实行由国家“包下来”的原则，从政策制度上保证了军队转业干部应有的社会政治地位和经济利益。
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      在社会主义市场经济条件下，在大学生不包分配、社会人员竞聘上岗、企业职工下岗分流的情况下，使转业干部政治上有地位、工作上有安排、生活上有保障，充分体现了党和国家对军队转业干部的重视和关怀。各级党委、政府历来都很重视军转安置工作，从中央到省、市、县，各级都成立了军队转业干部安置工作领导机构，不少省（自治区、直辖市）主要领导亲自担任军转安置工作小组组长。

       二是安置政策比较完善。2001年中央颁布3号文件《军队转业干部安置暂行办法》，对军队转业干部的社会政治地位、转业安置计划、安置地点、工作分配与就业、待遇、培训、社会保障、家属安置、安置经费、管理与监督等作了明确规定，是做好当前和今后军转安置工作的根本依据，是维护转业干部切身利益的基本法规。2001年之后，国家又陆续下发了一系列配套文件，如国转联〔2001〕6号、8号和国转联〔2006〕1号等，确保了中发3号文件的有效落实。2007年6月，中央又下发了8号文件《关于进一步做好军队转业干部安置工作的意见》，在中发3号文件的基础上，提出了做好军转安置工作的一系列新举措和新要求，增加了党政机关接收安置军转干部所需的行政编制，规定党政机关接收军队转业干部，按照军队转业干部计划分配数的25%增加行政编制，在原来的基础上增加了10个百分点；对师团职转业干部的职务安排问题作了进一步强调。各省（自治区、直辖市）也结合本地实际，制定了一系列优惠政策。如内地大部分省、市实行量化打分的安置办法，对在边远艰苦地区服役以及立功受奖的转业干部给予倾斜照顾。

       三是福利待遇比较好。随着国家经济的持续高速发展，地方党政机关和事业单位干部的工资福利待遇也在逐步提高。内地一些经济发达城市，地方一名处以下干部全年收入还略高于部队同级别干部，在经济较落后的地区会略低于部队收入。省会城市的福利待遇，一般是街道办事处的福利待遇好于区级机关，区级机关好于市级机关，市级机关好于省级机关。由此可见，转业到地方后，无论转业到哪一级，福利待遇都是有保障的。

+ O  `; n2 P$ I$ O! h       四是自身素质比较全面。军营生活的锻炼，使军队干部具备了不同于地方干部的诸多优势，为到地方工作创造了良好的条件。军地工作在组织、计划、决策、管理等方面，基本原理和程序方法都有相同或相通之处。军队转业干部只要掌握了必备的业务知识、熟悉了基本情况和工作环境，凭着扎实的工作作风和勤奋刻苦的学习精神，到地方都能很快地适应新的工作。
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