八十年代中期，地方企业建立了职工养老保险，军队干部被分配转业到企业，其转业之前的养老保险帐户是空的。比如，1997年转业到企业，则1997年之前的养老保险帐户就是空的。虽然有视同缴费“年限”这个政策，但没有考虑到养老保险帐户是空的这个现实，空帐户意味着肯定影响退休待遇。因为企业军转干现在是按企业职工退休，退休费的多少是按养老保险帐户平时所缴纳的数额多少进行计算的，空帐户就是平时养老保险所缴纳的数额少了，其退休待遇计算的结果也就肯定少了！这是大家都知道的一个简单道理。本人就此问题向四川省广元市人社局反映，当地市人社局官员也承认影响退休待遇，但一直没有得到解决。如果当地政府按照“中办发（2003）29号”文件精神认真执行，把本人养老保险空帐户（还有缴费指数不足1的7年部分）补齐到省平均数，也就不存在养老保险帐户中断的这个不公问题。

类似这样的问题，机关事业单位人员调到企业工作也存在养老保险帐户中断的这个问题，但是有“劳社部发（2001）13号”文件进行解决，文件规定政府承担补缴由于到企业而中断缺少的养老保险帐户费用。同一个问题，不同的解决方法和结果，相关部门明显对我们企业军转干部不公。政策出现断层，也不进行解决，全国不知道有多少企业军转干存在此问题，在党的十八大胜利召开的今天，在习主席和党中央倡导走群众路线的今天，望各级政府相关部门面对实际，实事求是地解决此问题！

                

                                                                                              2013.12.12

附文件：   劳社部发[2001]13号

关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知(劳社部发[2001]13号)

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

    为促进职工在机关事业单位与企业之间合理流动，推进市、县、乡机构改革，
根据《国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》（国发〔2000〕42号）和《**中央办公厅、国务院办公厅关于市县乡人员编制精简的意见》（中办发〔2000〕30号）的规定，职工在机关事业单位和企业单位之间流动，要相应转移各项社会保险关系，并执行调入单位的社会保险制度。经国务院同意，现就职工流动时社会保险关系的处理意见通知如下：

    一、养老保险关系处理

    职工由机关事业单位进入企业工作之月起，参加企业职工的基本养老保险，单位和个人按规定缴纳基本养老保险费，建立基本养老保险个人帐户，原有的工作年限视同缴费年限，退休时按企业的办法计发基本养老金。其中，公务员及参照和依照公务员制度管理的单位工作人员，在进入企业并按规定参加企业职工基本养老保险后，根据本人在机关（或单位）工作的年限给予一次性补贴，由其原所在单位通过当地社会保险经办机构转入本人的基本养老保险个人帐户，所需资金由同级财政安排。补贴的标准为：本人离开机关上年度月平均基本工资×在机关工作年限×0.3%×120个月。

    职工由企业进入机关事业单位工作之月起，执行机关事业单位的退休养老制度，其原有的连续工龄与进入机关事业单位后的工作年限合并计算，退休时按机关事业单位的办法计发养老金。已建立的个人帐户继续由社会保险经办机构管理，退休时，其个人帐户储存额每月按1/120计发，并相应抵减按机关事业单位办法计发的养老金。

    公务员进入企业工作后再次转入机关事业单位工作的，原给予的一次性补贴的本金和利息要上缴同级财政。其个人帐户管理、退休后养老金计发等，比照由企业进入机关事业单位工作职工的相关政策办理。

    二、失业保险关系处理

    职工由机关进入企业、事业单位工作之月起，按规定参加失业保险，其原有的工作年限视同缴费年限。职工由企业、事业单位进入机关工作，原单位及个人缴纳的失业保险费不转移，其失业保障按《人事部关于印发〈国家公务员被辞退后有关问题的暂行办法〉的通知》（人发〔1996〕64号）规定执行。

    三、医疗保险关系处理

    职工在机关事业单位和企业之间流动，在同一统筹地区内的基本医疗保险关系不转移，跨统筹地区的基本医疗保险关系及个人帐户随同转移。职工流动后，除基本医疗保险之外，其他医疗保障待遇按当地有关政策进行调整。

    本通知从下发之日起执行。各地区、各部门要切实加强组织领导，有关部门要密切配合，抓紧制定具体办法，认真组织实施。