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现在基本上快过年了，又是编预算的时节，闲着没事，发发感想，比较长，对与错，待来年分晓！# C. |- f, F6 `3 r' d2 E n7 e. |
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2015年3月25日，财政部向社会公布了经全国人大审议通过的2015年中央财政预算。此次预算发布是在《预算法》施行之后进行的，其中重大变化是——首“晒”工资福利支出，其实这个数字说实在的没啥意义，但三大项54个小项中，有一项非常有意思，值得大家探究。; w9 k* q/ z; f4 {: U( _
2 Z+ M0 q4 q; M m% O“退职（役）费”6 E" y2 B) v& u; T3 f3 ~4 H0 {+ p
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注意此项是中央本级支出，符合“2001中发三号文件”的相关要求。
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（注：以下所有基础数据均来自国务院财政部预算司http://yss.mof.gov.cn/公开向向社会公布的）
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数据说话。. ]' ]. @ f/ j( \
首先是自主择业人数情况。4 d0 K( U3 ^4 c
按照《2015和2014年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，2015年全年安置军队转业干部3.7万余名，其中计划分配军转干部2.4万余名，自主择业军转干部1.3万余名，2014年全年安置军队转业干部4万余名，其中计划分配军转干部3.1万余名，自主择业军转干部9000余名。2013年度全年安置军队转业干部4万余名，自主择业差不对也是1万，另据自２００１年国家实施军转干部自主择业安置方式以来，全国累计有１２万名军转干部选择自主择业（2013年公开报道）。则加上2014年和2015年的人数，截止2015年自主择业人数已达14.3万，从2001年算起，基本上是一年一万在递增，同时与军转干部人数占比也在递增。
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自主择业退役金测算
) c1 l5 K5 S6 c0 S1 l假设自主择业的人员按月退役金1万计算，单人退役金全年为12万，总计14.3万自主择业人员每年退役金支出171个亿。根据财政部向社会公布经全国人大审议通过的《2015年中央财政预算》，据查 2015年，中央本级9375.71亿元的基本支出预算中，“退职（役）费”也就是2001中发三号文件中讲的由“中央财政”支出的退役金，从字面上理解，应包括干部自主择业、复原和士兵士官退役一次性发放的和自主择业按月计领的金额，分在了“对个人和家庭的补助”项目中，预算列支196.23个亿，最终预算执行171.96个亿。楼主估算自主择业人员年度退役金的时候，没有查阅相关数据，查阅了以后，发现，数据神一致！' U; F* l" o) W5 a9 f/ u
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下面开始分析：" l( J# x* R8 f- N8 J0 d
3 _- h4 d) W7 J按照2016年新增自主择业人员1.3万人（与2015年数据相同）计算，则此项支出每年需增长15.6亿，即每年增长10%。经查，《2016年中央本级基本支出预算表 》中第三项“对个人和家庭补助”中“退职（役）费”项目预算列支198.64亿元，与2015年预算列支数（196.23个亿）基本持平，仅增加了2.4个亿，众所周知，2015年底，军队体制编制调整改革大幕拉开，2016年3月，转业（自主择业和复原）指标与上一年相比大幅度增加，但用于保障自主择业人员的退役费预算列支却未做大的调整，按照“预算支撑工作”的这一基本原则，上层可能出于三种考虑，没有增加此项预算。即：
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- a( G, j, B0 \/ M9 D情况一：2016年自主择业计划人数相比上一年度没有大的增加，（注意这个计划人数）8 h- x. I4 K [# X. U0 k
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情况二：2016年自主择业计划人数虽有大的增加，但考虑到2015年预算执行仅为171.96个亿，距离预算全部执行尚有余地，2016年即参照2015年的预算金额略有增长，但总数基本持平，即：预算能包住自主择业人数增加的开支需求。
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G4 H7 m* W6 V5 T情况三：早在2015年，此项预算即是按照军队体制编制调整改革要求计算的，也就是说：上层早在2014年底便有拉开大幕的意图，在预算列支上已经做足工作而已。由于2015年是首次公布中央本级基本支出预算，2014年“退职（役）费”预算和决算数据不可考，导致无法判断。
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# A9 @% P1 @6 N& c结论：2 `2 D( |+ C1 P D' e" b
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先说个建议：惶惶然而不可终日的人们啊，必须关注2017年初财政部将要提交人大审核的《2017年中央本级基本支出预算表 》，这个表里面必有2016年的决算数据，也就是2016年的预算执行情况，以及2017年的预算编报情况，2017年的预算数据和2016年的决算数据两相对比，即可看出上层对消化编余，退出现役方式的基本态度。针对“退职（役）费”，2017年此项预算相比2016年决算数据相比较，同样有以下几种情况。
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现象一：有大幅增长（20个亿以上）。说明：在2017年将有大量人员退出现役的同时，2016年也有大量人员退出现役！因为2016年自主择业的人员是从2017年开始从中央财政计领退役金！这块支出将是大头，预算金额必须做足以满足需要。
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现象二：有一定增长（15个亿左右）。说明：转业政策尚按照现行政策执行，在政策角度未做大的调整，每年计划的自主择业人数按照惯性递增。但官方口径一直在强调2017年退出现役人员将大大增加，但此项开支还是按照正常比例递增调整，只能说明自主择业计划人数相比退役人数要少，也就是退役的人多了，但名额没增加，僧多粥少而已。/ r W5 O' ^4 i5 j6 y$ } {
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现象二：此项预算相比2016年决算基本持平。对于头上悬着转文这把达摩克里斯之剑的人，“退职（役）费”没有大幅度增加，但因编制体制调整还需大量的人退出现役，这说明了什么？说明了不少退出现役的人是拿不上“退役费”的，既然拿不上“退役费”说明了什么，说明了还的吃军粮，都退役了，还吃军粮？将面临什么样的前景，请脑补一下！
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现象四：预算减少，这基本上不可能，不在分析之列！" @1 q d& i; i) i/ {& G
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完毕。 |
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狗仔卡
发表于 2016-12-21 00:14:37
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