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8大盼点 2017-03-01 刘涛、肖凯 澜儿点兵 2017年2月23日，国防部新闻局副局长、国防部新闻发言人任国强回应记者时表示：这次裁剪军队员额的工作将分步实施，并按计划于2017年底基本完成。 战士是部队的主体，士官是部队建设的骨干力量。抓好士官队伍建设，对全军部队战斗力提升具有重要作用。众所周知，两会后，军队“脖子以下”改革将实质性展开，对于健全完善士官制度改革，基层士官有哪些期盼，对此，我们结合基层士官心声，梳理了他们对两会的“八大期盼”，看有几条戳中了你的心？ 盼点 1 尽快实行“优进劣退”的士官军衔晋升制度 众所周知，目前我军士官均按照固定年限晋升退役，到了年限“不晋则退”，表现优秀的士官和其他士官同时进退，这在一定程度上影响了士官同志服役积极性。军衔不单单代表服役时间的长短，更是一种荣誉和地位的象征。 为此，我们期盼，下一步士官制度改革要明确各岗位士官编制军衔等级，细化完善选拔晋升标准条件，逐步实行量化考评制度，同时研究实行优秀士官提前晋升军衔办法，并与工资收入挂钩，多劳者快，少劳者慢，最大限度激发干事创业的动力，进一步增强军衔的激励作用。 盼点 2 专业技术学兵保留出台硬性规定 为进一步提高士官群体胜任岗位职能，各级每年都会选派技术学兵赴各类院校和培训机构学习，此举确实为基层储备了一批懂技术，会管理的士官后备人才。但也有不少单位落实起来走形变样，技术学兵成了转改士官的预备队，如果上级给的转改名额多，不好完成任务，就采取强制留队措施，反之名额紧张，就采取听之任之甚至往后排队的态度。这在一定程度上造成培训资源的浪费，也会使不少同志抱着打酱油、图舒服的态度去学习。 学习的机会来之不易，学习回来更要充分利用好。为此，我们期盼，各级一定要把好技术学兵的选退关，出台硬性规定，无特殊情况一律保留，切实让专业技术学兵发挥好技术骨干的作用。 盼点 3 增加高级士官编制数量和范围 现实中，很多同志感到，做为一名基层士官很容易便触碰到个人发展的“天花板”，选取为高级士官可望而不可及。举个实际例子，某技术兵种单位四级军士长编制接近一百，而高级士官编制仅为两个，受个人前途所限，很多同志便早早脱下军装，到地方寻求发展。 为此，我们期盼我军应适应军队新型作战力量建设和武器装备发展需求，调整增加士官编制数量，扩大高级士官编制数量和编配范围，将主战岗位士官、重要指挥管理岗位士官纳入高级士官范围，形成更加科学合理、有利于人才生长的编配结构。 盼点 4 士官长制度在基层尽快全面实行 “指挥靠军官，训练与管理靠士官”是西方发达国家军队士官长制度的基本理念，建立实行士官长制度也是此次我军改革的重要内容。原四总部从2014年开始在全军部分单位组织士官长制度试点，并且不断扩大试点范围。 为此，我们期盼士官长制度能早点在全军全面实施，相关配套制度措施及时跟进，让想干能干的士官同志真正在基层当起指挥军官的助手和顾问，担负士兵的日常训练和管理等工作，在军队建设中发挥重要作用。 盼点 5 退役士兵安置制度更加完善 2011年施行的退役士兵安置政策，建立了以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养多种方式相结合的退役士兵安置制度体系，但由于配套政策措施未跟上，安置难的问题依然存在。近年来，退役士官就安置工作等问题维权**的现象时有发生，成为一种潜在的社会不安定因素，同时也严重影响现役士官的工作积极性和我军征兵质量。 为此，我们期盼将退役士兵安置工作一并纳入军转安置的范畴，研究制定刚性措施，确保稳定就业。研究制定服役满20年以上退役士官自主择业制度，建立和完善士官文职人员的人才交流渠道，提高士官服役积极性，同时成立军地联合督导机制，确保安置政策有效落实，解决好士官同志的后顾之忧。 盼点 6 现实生活困难能够有效解决 目前我军实行的随军政策相对士官群体而言能够达到标准的可谓凤毛麟角。 为此，我们期盼各级要扩大士官夫妻分居补助享受范围，加大士官家属随军和临时来队住房保障力度，同时在家属就业，子女入学等方面让士官与军官享受同等待遇。同时建立完善作战部队、艰苦边远地区部队津贴补贴，加大向艰苦边远地区、基层一线部队的政策倾斜力度，完善野外驻训，执行重大任务专项津贴，完善保险制度和医疗保障措施，探索可否像美军一样实行退役士官终生享受免费医疗，切实解决广大士官同志的现实困难。 盼点 7 各项政策法规修订要及时 随着经济社会的发展和部队改革的深入推进，很多现行政策法规不少已经滞后于时代发展、滞后于部队建设、滞后于官兵需求。比如，每人每年4500元的退役金标准，是2006年参照全国城镇在岗职工年均工资21001元确定的，2013年在岗职工年均工资已增至52379元，比2006年增长了一倍多，但退役金标准始终未作调整，也并未建立自然增长机制，这严重滞后于当前经济社会的快速发展，严重削弱了退役金的安置补偿功能。类似的问题还有不少。 为此，我们期盼，可否像美国那样在国家层面成立退伍军人事务部，将目前十分分散的涉及现役及退役军人的事务统揽过来，解决目前各部门之间各自为政、相互推诿等不良现象。 盼点 8 建立军人荣誉勋章制度 在西方发达国家，功勋荣誉种类多、体系全、覆盖面广且定位明确。例如，美军主要军功勋章共有170多种，而且注重外显，激励功效明显，社会认同度高，并且紧随军事行动扩展而不断丰富，紧密配合和服务美军的战略意图和军事行动。相对而言，我军军人荣誉制度发展相对滞后。 在新的历史条件下，我们期盼以国家立法形式明确军人的政治、经济、社会地位，赋予退役军人“永久军衔”的政治荣誉和待遇。对烈士、因公牺牲和病故军人的遗属给予关注、关爱和优待，完善军人军属的优抚优待，努力让军人生活得更加体面、更有尊严，保持应有的荣誉感。 ◆ |
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发表于 2017-3-1 10:54:59
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