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看2012年的一篇文章，再看今日
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" H; M7 P0 T/ g5 @! g' a d* N8 x关于维护中发【2001】3号文件政策和自主择业干部合法利益的强烈呼声
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党中央、全国人大并转胡 、吴委员长：0 o4 I( ~/ z9 e( M
我们是自主择业的退役军官，选择自主择业是出于体谅国家安置困难和对中发【2001】3号文件政策的高度信任。然而从2006年军队工资制度改革后，中发【2001】3号文件所规定的我们与现役干部的工资比例，被人为地越来越拉大差距，严重违背了3号文件的政策精神，严重损害了自主择业干部的切身利益和感情。为此，我们先通过网上传言，向党中央、全国人大发出强烈的由衷呼声，希望不要遭到不应有的忽视和得到及时的正面回应。我们也将以回应情况来衡量对我们自主择业干部的真诚程度。, o4 w1 ?& i7 z% o; L T) f; D
工资制度作为一种分配制度，其实行及其改革的出发点和落脚点是应惠及劳动人民，更能调动其劳动积极性。军人职业具有不同于一般公民职业的特殊性，虽非直接从事物质资料的生产劳动，而是保卫生产劳动的牺牲奉献的特殊劳动，决非一般就业，理应给予军人以特殊的分配制度（待遇），包括自主择业者的退役金，也是其特殊形式。虽从表面上看，退役金好像不是自主择业者的现时劳动报酬，但自主择业者若未经过20多年人生最宝贵时期的艰辛服役，何有条件享受退役金？这正同退休人员因其退休前的工作劳动，而使其享有退休金的道理（应理解为他的前期劳动中业已包含了用于他脱离劳动后应享有的劳动成果）一样，是对其前期特殊劳动的肯定尊重和报酬的组成部分，而且是对军人特殊待遇的必要补充，也是国家为保国防长治久安和兵源充足的必要负担。兵源充足不应以人口数为衡量标准，缺乏精神力量支撑的兵源不等于充足。兵源充足的精神条件，应是百姓对军队的支持和对军人的尊重、青年对军营的向往，还包括现役官兵服役思想的稳定和对国防事业的忠诚热爱。
4 u( t! Q3 \, N2 |( B 过去军队转业干部基本按照传统的计划安置方式进行安置，然而该安置方式造成了现役干部要面临二次就业的后顾之忧，不利于军队建设的长远发展。很多干部服役伊始即谋划后路，在关系、学习、经济甚至婚姻上要花很大精力进行后路的准备，致其分心走神，加之受地方编制岗位的限制，又适逢裁军，使计划安置前所未有的困难。该安置方式带来的弊端与军人各职级最高年限的限制，严重影响到现役干部的安心程度，很不利于的军队的思想稳定。要想稳定军队干部思想，就应使二次就业不成为其必需，这就是军队的职业化。中发【2001】3号文件顺应了这种要求，她产生了一个正确的、积极的自主择业并享受退役金的政策，顺应了军队职业化建设的发展潮流，很大程度上解决了现役干部的后顾之忧，得到了广大干部尤其是团营职干部的拥护。很多人积极响应，体谅国家安置困难，抱着对国家和对文件政策稳定性的高度信任，毅然选择了自主择业。这既对传统计划安置方式分流减压，又给团营干部解除后顾之忧，从而更安心地投入工作和军队建设，对稳定军心起到了明显的积极作用。选择自主择业者也同样十分安心和稳定，很多人保持着对党和国家的热爱、对军队建设的关心，他们以自身的稳定（来源于3号文件政策的稳定）为保持社会稳**出贡献，他们还是一支宝贵的人才资源队伍。
2 ~3 G5 q8 ?- T7 d( ]8 v0 r 然而好景不长，到了2006年军队大幅提高工资时，一方面是工资绝对数的增加，另一方面却是工资结构的严重调整，将原基本工资的基础工资项目（退役金中两个不打折项目之一）取消，还设置工作性津贴并硬性规定退休、自主择业人员不能享受。由于该项极具伸缩性，这样就很大程度上造成现役干部和自主择业干部在工资关系上的分离。我们无法理解的是，工资本身就是工作报酬，何故要再添设一个工作性津贴？更令我们气愤的是，何故要故意冠以“工作性”前缀而硬性规定该津贴不予自主择业者享受？2006年时因该项数额不大，我们就忍了，又何故要在2009年和2011年军队增**资时将该项目大幅增加，使退役金和现役干部工资的比例差距越拉越大？这就使我们怒上加怒，这不仅严重损害了我们的利益和感情，还让我们觉得当年依据3号文件选择自主择业遭遇欺骗耍弄。若认为自主择业者是不劳而获，我们可要求重新安排工作。我们可以将3号文件政策在执行中发生这样损害自主择业者利益的变化，视为对我们和党、政府之间具有契约性质的3号文件的单方面违约，完全有理由要求在公平的前提下，重新按照计划安置方式安排工作。我们不是好逸恶劳者，否则不会选择军人这个艰苦的职业干二十多年。
, N/ I2 Y% g5 H2 {# _ 随着工作性津贴的大幅增加，导致选择自主择业的人大量减少，致如今有人认为该政策失败了。其实并非符合3号文件的自主择业政策的失败，而是工资改革（原工资结构的改变尤其是所谓“非统一项目”的工作性津贴大幅增加）后，已变样的自主择业政策的失败！如果没有这些变化，自主择业政策至今仍有着旺盛的生命力，仍在激励现役干部安心工作奋斗和自主择业者安心择业生活。当初3号文件制定时，绝无表现出要在将来设置一个将自主择业者排除在外的工作性津贴的意图，更无要因此而产生出今天的后果的意图，若如是，那还不如不制定自主择业政策。团营干部不至于这样缺乏文字理解能力，尤其是在重大选择时，更不会马虎草率地阅读文件，当时各级都专门对该文件进行了学习宣传。我们若不是抱着对党和政府以及对文件政策稳定性的高度信任，若知道3号文件会在以后的执行中发生这样的变化，可以说绝不愿选择，该政策将名存实亡（故现在选者甚微，因为大家对政策缺乏信任）。试问，在计划安置弊端已显的情况下，若要将自主择业政策恶化成今天这样，是否能拿出更有利于军队建设和促进军人安心服役的更好安置政策？一次性给予再多都绝对行不通，复员政策已为前鉴，没有人敢轻易做这种选择，国家也无法保证物价不涨，亦无力一次性给予太多钱财，且又将陷军队干部于不稳之中，剩下能行通的也只有自主择业政策。在这个意义上说，自主择业政策的制定是经过认真审慎的调查研究的。本来，即便要对3号文件进行修改，那也应是使该文件政策更完善充实，使符合军事发展潮流和利于军队建设的自主择业政策更具吸引力，而不是象现在这样通过下位文件，步步严重损害自主择业者的根本利益，进而再次影响到现役干部的安心程度。本已被3号文件政策很大程度解决的干部思想不稳的种种乱象，现又再度泛起。随着自主择业政策的恶化，计划安置又成为绝大多数军队干部的唯一可接受方式，他们因之重新开始了对后路的担忧，这是计划安置的痼弊，为服役期的高工资所无法消除，故很多人仍须从各方面以备后路，物价不断上涨，积蓄不断缩水，购房十分困难，生活改善并不明显，随着子女的长大，他们对未来的忧虑与日俱增；自主择业者缺乏安全感和丧失对国家原有的信任感，待遇步步恶化，很多人生活日益艰难，产生了严重不满直至愤怒，这种愤怒是不为任何强制力所屈服和平息的。一个本很稳定且促进着现役干部稳定的群体，却被推向不稳之中。这样不仅坑害了自主择业者，也危及了现役干部，最终危害了国家国防。这种愈发尖锐的矛盾是本不该出现的，谁才是矛盾的主要方面？仅从对这些曾为国防建设奉献青春和热血的自主择业者的损害来说，就是不负责任、不守诚信的行为，它使善良的人们对党和政府丧失原本信任和产生严重不满。楔入工作性津贴的后果，虽以为可在文字上堵人口实，但丢失了在我们心中原本的诚信形象。有对中央级的3号文件政策精神都可通过在其下位文件中玩文字游戏以达违背之实的先例，今后谁还敢相信党和政府在其他政策上不会这样做？谁还在面临重大选择时，对政策能有安全感和可靠感？这样军心何以稳？党和政府应视为民心关键的诚信度、公信力还何在？纵使掌握着文件的解释权，以文字游戏来堵塞人口（这与政客、讼棍何异？我们也没兴趣听这种解释和狡辩），但挽得回信誉吗？人而无信，不知其可也，况作为注重先进性的党和人民政府，岂能自毁其誉？
) c1 i0 f5 v- D @! x 这种工资制度的改革，事实上产生了一种对落后传统计划安置方式的保守作用（高工资所起到的激励作用不能抵消对自主择业政策的破坏作用），不利于军队干部思想稳定，而且破坏了自主择业干部原本的和谐稳定状态。任何违背3号文件政策精神、损害自主择业干部利益的行为，都是我们绝不答应的！只有让3号文件精神的政策重新地、更好地兴起，才是符合军事历史发展潮流的进步作为。为此，我们强烈呼吁：
3 O# Q% }" k8 y2 ? 一、维护中发【2001】3号文件的严肃性和权威性，切实纠正在执行中的偏差。该文件在必要情况下需进行修改完善时，以及依据该文件制定下位文件时，均须以不违背该文件主要精神和不损害原文件所规定的自主择业者利益为前提，下位文件不得违背上位文件精神。% k( W8 _* a. q3 f, p
二、将工作性津贴重新纳入统一的津贴补贴，以予自主择业者按中发【2001】3号文件第三十八条、第三十九条的规定比例享受；或取消工作性津贴，将其数额转入统一的其它津贴补贴中。独生子女父母奖励费、保育保教费、防暑降温费亦应同等享受。9 X0 }. \) p2 Z j- o" c
三、军队干部工资调整后，自主择业干部退役金亦应在6个月内相应调整到位。' } `* H. W& w
四、对自主择业干部的住房补贴和医疗保障未落实到位的地区，督促其在2012年7月前，按中发【2001】3号文件和国转联【2001】8号文件要求予以落实。延期须申报理由，经省级人民政府批准方可，并向中央政府备案和向自主择业干部公告，延期不得超过6个月。对执行文件不力、政策落实不好的地区和主管部门负责人，应追究其责任。1 e' X( p: L4 J6 ]
五、按照中央对经济较发达地区的划分标准，明确经济较发达地区为哪些地区，要求这些地区按照中发【2001】3号文件第四十条规定落实自主择业干部的差额补贴，以示这些地区党委、政府对中发【2001】3号文件的军转政策的支持和对军转干部的重视关怀。（若有不愿，可问他们，是接受一个计划安置的转业干部财政负担重？还是给予一个自主择业干部的差额补贴的财政负担重？）.8 s+ i5 ^& h5 z) D
我们曾是祖国的忠诚卫士，视党和祖国为母亲，我们却发出了这样情绪激烈的声音，但如果我们的母亲能够正视我们的呼声，发现并勇于纠正失误，让我们无悔于自主择业的选择，仍无愧为值得我们忠诚的好母亲。我们请母亲为我们主持公道，我们迫切期待母亲的良好回应！ |
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发表于 2020-4-23 12:56:50
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