相信

宅住了，别动 · 发表于 2020-4-23 22:30:29

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不争多少，争道理争未来！
太师吉祥

　　

正文

关于此次退役金补涨，目前的焦点围绕在自主人的生活补贴是否要乘系数上。我的意见是，让**飞一会儿。因为目前传出来的各种消息，皆是非官方渠道、非正常方式传出来的，我们对一些问题的理解，比如“生活补贴部分按个人比例计发”先不说是否属实，目前也仅是限于字面意思的理解，所以才有到底是100%还是个人系数之争。

距离最快的既成事实、也就是马上到来的月底退役金的落袋，也尚有一些时日，实话说存在各种可能。甚至也不排除，前期的各种放风意在探底，而在评估各种反映、影响之后，临发之前更换方案。所以我的意见是此刻一定要保持淡定，可以针对一些传言表达看法、反映诉求，这是权利；但也一定要保持冷静克制，坚决不说过头话、不做过头事，都是党和军队培养二十多年的中级军官了，这点觉悟和定力应该有。退一步说，哪怕真的遭遇“最坏”的结果了，也要等它成为事实才有靶子依据。

今天所讲，主要是针对已经存在的一些问题、包括已经露头的一些端倪，从澄清事实、防患未然的角度，心平气和地讲讲道理。前者，是为自主人洗净泼来的污水；后者，是合理合法地为自主人争取权利。并且更进一步，为了维护法治中国的全局利益。

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这第一件事，要说说某“尊崇之光”的文章《涨金这么多还不满意，还将何以自处？》。文章不知哪位高人所写，开篇就“这次调整退役金调整幅度很大，本来是天大的喜事。但是最近偏偏有那么几个人也不知道是不是自主择业干部偏偏要揪住什么调整金额的事做文章，嫌调整金额少，还扬言说要维护自身权益。我真想问问你，心里还有没有数……”云云，实在是令人有些不舒服。

先不说自主择业干部这次“炸锅式”的反映是不是“嫌调整金额少”，这位目光“敏锐”的同仁，从态度和行文来说很像长期从事过思想政治工作的，想必应该是很懂政策很讲大局的，但何以要先入为主地想定一种“莫须有”的情况，并且明明在说“极小部分”、“恐怕也要”，为何又要言之凿凿地拿来大说特说呢？这样做就不怕对象扩大化、把更多自主人置于自己的对立面吗？

又及，“维护自身权益”不是每个自主人的天赋人权吗？这有什么不正常的？既然是要做大家的思想工作，总应该立起一个客观公正的态度吧？为什么不从官方角度，谈谈官方应有的大局意识和责任担当呢？“这次调整退役金幅度很大，本来是天大的喜事”，确实是喜事，可为什么喜事还造成这么大的负面反映，不该替有关方面想想原因吗？

再来说说那个根本站不住脚的“靶子”——“嫌调整金额少”。自主人有这么大意见，真的是“嫌调整金额少”吗？我想即使有少数现象，恐怕也是表面而非深层次原因。为什么反应这么大？一位读者的留言已经说得不要再清楚了：

　　其实根本原因不是说补贴多少的问题，而是害怕朝令夕改，如果说政策从一而终，我相信广大干部群体应该没有意见，承诺的多少就是多少，如果不想给或者打折扣，就提前说清楚，人生未来几十年，隔几年给你弄一下，隔几年弄一下，感觉很不稳定，自主都实行20年了还这样，后面什么的逐月拿什么来吃定心丸？就算是上升到法律也没用，不执行或者打折扣不可能每次都去反映问题吧，政策的稳定性是最主要的，这才是最关键的地方。

靶子立错了，屁股坐歪了，其他的也就不值一驳了。当然，我对作者本人没有任何意见，判断其很可能不是退休干部就是自主干部，而且能够在这样一种民意汹汹之中保持自己的独立思考，发出一些“不一样的声音”，意在提醒和劝诫，也确实难能可贵。但我们的前提必须是：尊重事实，客观公正。

说老实话，不要说根本不是“嫌调整金额少”，我甚至都已经做好今年不给自主人调整退役金的准备了。本人差两年到退休，之所以选择自主择业，钱根本不是首先要考虑的，而是为了过上一种自己想要的生活。志在为改变这支军队的面貌尽一些绵薄之力，而言论场上若以退休干部身份出现总有诸多不便，为了能够少些拘束和避讳当然也为了不让领导担心与为难才决定的。自主之后，能够从事自己喜欢并且有意义的工作，而且逐渐有了一些收入，这种自由与快乐不是简单能用钱来衡量的。我相信，绝大部分自主人也都是一样的初衷，一样的心境，无论世事如何变迁，这种心境与初衷始终不会改变。当然也非常感谢组织，能够让自主人按月领取退役金，拥有享有自由而不至颠沛的资本。

更何况君子爱财，取之有道，遑论受过多年党和军队教育的自主干部。这里的道，既有小道，亦有大道。小道是：该是我的，一分都不能少；不是我的，一分也不会多要。自主人该发多少退役金，参照的是3号文件这个法律性依据，符合文件精神的，根本谈不上多少，因为只有超出规定政策标准的才是多，少于政策标准的才叫少，与文件精神对标的叫作合适、应该，不干多少的事儿，更没有嫌弃的道理。

大道则是：自主人今天拿的每一分钱，既是自己拿青春与努力换来的，也是党和人民给的。如果党和人民需要，如果党的事业需要，那么哪怕自主人不涨退役金、哪怕需要自主人把自己的钱捐献一部分出去，这都义不容辞，毫无疑义。我相信绝大多数自主人都有这个觉悟，这份担当。透过此次疫情当中的表现，既有不少自主人主动请缨争上前线的，也有更多自主人自掏腰包为疫区无偿**各种捐献物资的，并且绝大多数自主人都向党交出了一份特殊党费。这个事实，不容抹杀，组织和群众都看得见。

为什么我说已经都做好今年不给自主人涨退役金的准备了，正是基于对疫情造成的经济困难的担心。既是自主人，也是老党员，党和国家的困难我不担当，谁来担当？如果组织有需要，哪怕开诚布公地对这些自主人说：今年财政确实困难，大家理解支持一下，给大家少涨一点儿，以后有条件了再补回来。我想绝大部分自主人都能坦然面对，决然接受的。甚至哪怕主动放弃应该补发的部分，这都并非没有可能。但前提是，你得给广大自主人讲清道理，把话说在前面，这是一个起码的信任与尊重。

为什么我说都已经做好今年不给自主人涨退役金的准备了，因为军改目前处于一个胶着状态，打破利益藩篱总要寻找一个突破口，改革总需要有人做出牺牲，如果牺牲自主人的一部分利益能够为这支军队的前途命运好，我相信很多自主人都能勇于做出这种牺牲，因为军队始终是我们精神上的娘家，因为“皮之不存，毛将焉附”。从改革发展来看，拉大现役与退休、自主的差距，有利于保持现役队伍稳定、鼓励人长期干；拉大艰苦地区、飞行舰艇等刀尖与普通军官的收入差距，有利于形成到基层去、到一线去的正面导向，这其中一个重要的调节砝码就是自主择业之后的退役金数额。只有形成与现役较为明显的差距（当然也不能低到令现役产生后顾之忧），只有形成服役时间越长、艰苦地区工作时间越长，则后路越有保障的正面导向，才有利于接下来的职业化改革和建设。在这种情况下，如果动自主干部的奶酪是阻力最小的，如果确有这种需要和必要，我相信广大自主干部也都能理解。但前提是，你得给广大自主人讲清道理，把话说在前面，这是一个起码的信任与尊重。

２

于是也就顺理成章地、不能不提第二件事了：现在是既没有给自主人讲清道理，也没有把话说在前面跟他们商量，就单方面改变一个已经执行了20年的政策，从小了说这是对自主群体的极大不信任不尊重，从大了说这也是与全面依法治国的战略要求想悖的。

3号文件是什么？它既是一个决定自主人所有权益的法律性文件，也是国家与自主干部签订的一个责任明确的法律意义上的合同。依法治国，首先要有契约精神。

契约精神是一种自由、平等、守信的精神，它是法治的基础。3号文件和与之相配套的文件，是国家与自主干部、建立在双方意见一致基础上的契约。有了这份契约，大家才选择了自主择业，如果没有这份契约，大家也许就不会选择自主择业。

这个政策执行了20年，在退役金这一块的基本精神是“参照移交军退”和“跟涨”，这也是大家会放弃本来享有的安置利益、选择自主择业为国家减轻压力的根本所在。而且具体到生活补贴部分，国转联2012年的2号文件又专门做了补充声明，强调生活补贴是按100%计发的，曾经还为此对错误做法进行了纠正。这么多年来，一直如此，这就是诚实守信。

突然传出生活补贴要乘系数、按照个人计发比例发放的消息，难免令人莫名惊诧：这是要把3号文件、2号文件抛开不算数的节奏吗？更有一个所谓官方的解读宣讲材料，里面提到的“参照军退相应调整，相应不是等额”的提法，更是令人吃惊。说相应不是等额，道理虽然没错，可相应的标准是什么，你的依据来自哪里？没有依据的前提下，总不能说这次你说相应就是按个人比例，下次再变就说相应是50%了吧？而且过去一直是参照移交军退、在绝大部分项目上按照等额标准“相应”的，你这突然一个解释就把过去的一切全变了，是否也有点太不够严肃，太不拿法律和自主人的权益当回事了？

不是说你不可以变，这世上没有一成不变的事物。根据需要进行调整，甚至要求自主人作出适当牺牲，这都没有话说，但你一切做法都应于法有据。因为既然3号文件相当于一份国家与自主人签订的政策性合同，根据合同法的规定：合同任何一方均无法独自完成合同变更，合同变更必须在取得双方一致的意思表示之后，方可生效。变更合同的方式，可以是双方同时签署变更意见，可以是一方签署之后交给另一方，还可以是一方单方面修改之后接受对方选择性的认可，但前提都必须是一个：双方达成一致意见。

就目前传言的情况来看，如果改变3号文件规定的80%退役金比例、改变2号文件规定的生活补贴按100%发放、改变过去一直参照军退大部分项目等额调整的做法，应当可以看作是一种单方面更改合同的行为。不是说你不可以改，前提是双方达成一致意见了吗？退一步说，事先跟自主人说明了吗？在上面所述三种可以变更合同的方式中，你到底符合了哪一条呢？如果按照第三条，你单方面修改之后接受对方选择性的认可，是否意味着自主人可以重新选择，要求国家再次进行安置呢？

3号文件就是法律意义上的契约。自主人要求并不多，只要求国家履行对我们的契约，按照3号文件和相关配套文件，落实给我们的待遇。多一分钱不要，少一分钱不行。这已经无干多少，也无关思想境界，只关乎契约精神，只关乎诚实守信。国无信不立，政府机关更应首先在依法治国方面率先垂范，不要搞权力任性、权大于法的做法。否则，不仅30万自主择业军转干部不会答应，也会影响全面依法治国进程，甚至受到舆论的置疑与嘲笑。

当然，国家也可以中止3号文件，比如在《退役军人保障法》中重新进行规定。但在未有明确的法律条文之前，也就是没有可以参照的依据之前，你只能按照现有的法律条文、政策规定来，这是基本的常识，也是基本的态度。老人老办法，新人新办法，不仅在历史上无数变革中已经被证明是一种减少阻力的有效办法，也无数次证明它是一种保持安定团结的大智大慧。变动一个政策，一定要积极而又稳妥，因为兵者国之大事，它涉及的不只是这卸甲归田的区区30万人，更有后面庞大现役群体的未来。希望有关部门高屋建瓴，顾全大局，一定要多倾听民意，多判估风险，拿出解决这个问题的政治智慧。

最后也对始终还在关注事情走向的广大自主人想说：无论世事如何变迁，请不要忘记我们当初选择自主择业的初衷，至少不是为了这点钱、为了添堵和生气的，自由、平安与健康永远是我们追求的第一目标，说难听点多活几年就什么都回来了；无论世事如何变迁，请不要忘记我们曾经的军人身份，军人生来为战胜，外面的世界还很大，可以挣钱的路子也很多，万不可一心吃这点老本太过于偏执；军人也生来守纪律，我们曾经都是这个国家人民的保卫者，捍卫的也是法治中国的过去、现在和将来，在批评有关部门不讲法、不守法的同时，自己也一定要坚持利用法律、通过合法合规的渠道和方式反映诉求，维护权益，切不可意气用事，做出有损群体形象和身份、亲痛仇快的事。

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