对退役金“相应调整增加”的浅析

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        对退役金“相应调整增加”的浅析
        网上介绍这次新规遵从“相应”原则，与退休有了区别，体现了差别化，体现了公平合理？对这个”相应调整增加”大家争议最突出，最激烈，矛盾也最尖锐。
        为了正确理解领会“相应调整增加”文件规定重要原则，先看看中发（2001）3号文件第三十八条第三十九条和第四十条都是涉及退役金的事，为何要进行分列？
% P$ |/ Z. @1 c7 \6 U        首先，要看到第三十八、三十九条规定的是转业自主择业退役金怎么套改，退役金比例计发与会额计发项目和比例构成及增加比例的要素；这是确定退役金基础，以后就按这个套改后的退役金标准进行发放。对于以后退役金的调整增加并没在本条款中列出，如果以后退役金调整与比例计发有联系，文件完全可以一气呵成，直接在三十八条中“计发”后面缀上“相应调整增加”便可。从中看出退役金套改与以后退役金调整是有严格区别的，需要另列条款另行规定。
4 T4 F6 h: T' I) E) m, |        其次，中发（2001）3号文件第四十条：”自主择业的军队转业干部的退役金，根据移交地方安置的军队退休干部退休生活费调整的情况相应调整增加”。这个规定是退役金调整的规定，与上两款退役金的套改确实有联系，更有区别。最大区别有两点：一是自主择业退役金调整根据明确。不是自主择业人员的退役金，而是军队退休干部的生活补助。排除了自主择业退役金就排除了比例和全额计发的问题；二是”相应调整增加”的前题限定明确。是限定根据退休干部生活补助，而不是限定根据自主择业退役金的比例计发，”相应调整增加”就排除了按比例调整增加的问题。
       再次，”相应调整增加”是原则性规定，不能做无原则的诠释和解读。必须把原则性规定放到文件之中做真实客观的解读，最关键是”相应”二字本意是什么？是相适应，相对应？还是等于按计发基数比例？单从文字上讲前两个接近，后一个肯定不挨边，讲不通，理不值，气不壮，有牵强。如果把这两字放到文件中，是不是应该这样理解，即根据退休干部的职务，军衔（级别）的退休生活补助调整标准，对应自主择业军转干部的职务，军衔（级别），相应调整退役金更为合适？这个相应指的是退休干部职务，军衔（级别）与自主择业干部的职务，军衔（级别）的相对应。相适应是不是可理解为相同职务，军衔（级别）退休干部增加多少生活补助相应的给自主择业干部也增加多少生活补助？怎么能把相应解