一位资深退休军事法规工作者对《保障法》的十一条建议

戏水之龙

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一位资深退休军事法规工作者对《保障法》的十一条建议[color=rgba(0, 0, 0, 0.298)]
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' R& C  `4 S; a9 b+ A' u& v退役军人保障法起草小组：

, u& J" c* r6 J8 h- M- D* Q- |一，《退役军人保障法草案》立意是好的，初衷也是好的，但草案目前很不成熟，尤其是缺乏操作性。通篇讲的是管理，没讲服务保障，偏离主题，这是硬伤。
* D- l0 `( j5 r' L. x$ ?. b( k二，应组织专班修改。至少各战区、各军种、各省军区，分别由退役軍人组成三五人小组，逐条推敲，进行修改，上报退役部。
% R% I, m: M4 S" f, Y三，应分类作出规定。现在将各类人员混为一谈，无法执行，应分章阐述。①退休，明确包括团以上各级军官，包括上将。②转业，强调退役厅局综合部门职能，年度下达指令性计划；安置上强调平级对待，不能从理论上规定军人职务可比地方低二至三级。③自主择业，满60岁退休时应纳入军休所管理，这30万人不能边缘化。④军士，对转业安置作出硬性规定。⑤义务兵，制订切实可行复员政策。
四，参战补助应包括全部人员。如退休军官、转业干部、城镇士兵、自主择业干部，不能只是农村兵有参战补助，这样显失公平。
五，教育培训、学历教育、就业创业等，合为一条即可。本法应重点讲清在这些方面，退役后的政策倾斜，要实打实，摸得着，要干货。
六，退役军人事务部（厅局）内设编制机关改革。一开始沒有经验，现经几年实践，显见有些部门人浮于事，故应重新编制。可设：①办公厅②政策法规司③离休退休保障司④军官转业保障司⑤军士转业保障司⑥义务兵复员保障司⑦政治工作局⑧财务司⑨机关事务管理局⑩军人公墓管理司。直属单位为退役军人服务保障中心（国省市县四级）。教育培训、学历教育、就业创业等等，纳入政策法规司即可。
" o; N# u, o, |七，成立国省市县四级退役军人服务保障委员会，主任由省长、市长、县长兼任，统一领导退役軍人事务，办公室设在退役军人部（厅局）。
八，载入地方志地方史。凡立三等功以上，或参战人员，或团以上干部，载入地方志地方史地方名录。亦可在地方志地方史中，单独设立军事人物卷（章、节）。
4 d9 S3 A4 l# \8 T九，凡军队涨工资时，退役军人（离休、退休、自主）应同时调整，再不能再像过去拖后半年、一年、两年了。同时调也是调，拖后调也是调，为啥非得拖后调？现在都是计算机管理，同时调工资已没有任何障碍。
) J  [" H2 z% Y. C! c十，只要是退役军人，百年之后均可免费葬于军人公墓。
十一，退役军人犯法，作为公民有国家刑诉法管着，在保障法中不应另作规定，以免产生岐义。

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