关于《保障法》（草案）济南自主择业军转干部的修改意见及建议

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关于《保障法》（草案）济南自主择业军转干部的修改意见及建议
, C" D2 \% U) u0 g+ h读读乐 今天二、部分条款的建议及修改

! ^; i: w  K0 y1 G+ x（一）建议修改的条款

退役军人保障法改为退役军人服务保障法，退役军人工作改为退役军人服务保障工作，并取消其中的相关管理内容。

第一条 为保障退役军人合法权益不受侵犯,让军人成为全社会尊崇的职业,依据《宪法》、《国防法》、《兵役法》、《军官法》,制定本法。

. E, h; j: k$ E; a9 I% J% @0 ~第二条 退役军人的服务、保障工作,适用本法。本法所称退役军人,是指依法退出现役的所有军人。含军队离（退）休军官、转业军官、志愿兵、军士长、士官、义务兵。
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, X/ X2 ~; G: g8 p; ^" R第八条  退役军人服务保障所需费用由中央和地方财政分级负担。其中，退役金由中央财政负担，住房补贴、住房公积金、医疗补助、医疗补贴、取暖费、降温费、体检费、独生子女父母奖励费、过节费、抚恤金、丧葬费等费用由地方财政负担。

第十八条  对退役的军官，国家采取退休、转业（分计划分配和自主择业两种安置形式）、复员、逐月领取退役金等方式妥善安置。

以退休方式移交人民政府安置的,由安置地人民政府按照国家保障与社会化服务相结合的方式,做好服务工作,保障其待遇。
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/ o5 f: Z+ H( b以计划分配转业方式安置的,由安置地人民政府根据工作需要以及在军队的职务、等级、服现役期间所做贡献、专长等安排工作岗位,做好同等职务职级确定工作。
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以自主择业方式安置的，由安置地人民政府按照国家保障与社会化服务相结合的方式,做好服务工作,保障其待遇。
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“自主择业方式安置的由安置地人民政府按照2001三号文件执行，或者由**中央、国务院、中央军委联合修改三号文件后执行。并在《草案》附则增加“本法施行前，己经按自主择业方式安置的军队转业干部，仍按本法施行前的中发〔2001〕3号和中发〔2016〕13号文件精神相关政策执行领取退役金。”
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以复员方式安置的,按照国家有关规定领取复员费。

+ o( D' M; ?- j2 Q! n以逐月发放退役金方式安置的,服现役须满规定年限,按照国家有关规定逐月发放退役金。

+ ?# ]8 [# \4 F( g& p+ N& X/ o退役军官退役金的发放标准和时间按退役时国家有关规定执行。

0 W1 m% R$ b! n) Y* a7 R3 s第二十七条军人退役安置的具体办法由**中央、国务院、中央军事委员会共同制定。
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, C, v& q) |4 q第四十六条 退役军人依法参加养老、医疗、失业、工伤等社会保险,并享受相应待遇。自主择业人员就业后可以根据个人意愿选择自主未就业的医疗待遇或就业后的医疗待遇，选择自主未就业时的医疗待遇时，仍需缴纳医疗保险，就医时首先使用已经缴纳的医疗费额度，待此费用使用完毕后再使用自己选择的医疗待遇。退役军人的军龄视同社会保险缴费年限（离退休和自主择业人员例外）。其服现役期间的医疗等社会保险费，转入安置地社会保险经办机构。

9 `6 t$ X4 e7 F+ b% t第四十九条 安置地人民政府退役军人工作主管部门在接收退役军人时向退役军人发放退役军人荣誉证。退役军人荣誉证由省级人民政府制发,其统一样式和管理办法由国务院退役军人工作主管部门会同有关部门制定，全国通用。退役军人凭退役军人荣誉证等有效**享受公共交通、文化优待,具体办法由县级以上地方人民政府制定，并细化具体优惠内容。

第五十九条  国家建立军人公墓，退役军人去世, 符合条件的，可以安葬在军人公墓。
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读读乐 今天（二）建议增加和补充的条款

1、 增加政治待遇保障专章（节）

第xx条  计划分配的退役军人，可享受所在单位与其军队职务等级相应的或者同等条件人员的待遇，自主择业的军队转业干部，享受安置地相应职务等级退休干部的有关政治待遇。其他退役军人享有法律规定的相关政治待遇。

/ G" q& y$ o9 c* m, i& n$ }第xx条  退役军人在服现役期间被中央军事委员会授予荣誉称号的，比照全国劳动模范（先进工作者）享受相应待遇；被战区级单位授予荣誉称号或者荣立一等功，以及被评为全国模范军队转业干部的，比照省部级劳动模范（先进工作者）享受相应待遇。
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第xx条  机关、军队有关部门举行重大庆典活动时,应当邀请退役军人代表参加。被邀请的退役军人参加重大庆典活动时,可以穿着退役时的制式服装,佩戴服现役期间和退役后荣获的勋章、奖章等徽章。
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第xx条  在建军节、春节等重大节日时，退役军人事务厅（局）和军队有关负责人走访慰问退役军人。基层退役军人保障部门应对辖区内退役军人逐户走访慰问。

第xx条  县级以上人民政府退役军人工作主管部门应当按照规定，组织军休干部和军队转业干部阅读有关文件，传达党和政府重要会议精神。

第xx条  各级退役军人主管部门应当建立退役军人党组织，传达学习党和政府重要会议、文件精神，定期组织开展党组织活动，听取退役军人意见建议。

    2、在“第八章 监督与管理”增加两条
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% g3 P+ C% h* ?' g7 ~第xx条 在各级人大代表中，基层退役军人代表名额不低于3%，代表退役军人行使普通公民的权利与义务，对各级退役军人工作主管部门的服务保障工作进行有效监督。
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第xx条 退役军人有权对安置地政府的退役军人工作主管部门进行监督和评价。安置地政府每年应组织全体退役军人对其工作进行满意度测评，作为政府及相关部门负责人考评的重要内容。

! a# o! U' P' K7 X6 a! K3、第九章  法律责任第六十条增加一款，并增加两条：

第六十八条：退役军人工作主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由其上级主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予政务处分：
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增加：“虚报冒领服务经费和培训费、恐吓打击报复举报人的”“因服务意识不端正，保障工作不到位，执行政策有偏差，作风简单粗暴、处理方式不当引起群访，未能及时正确处理，影响恶劣的”
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# Z, t5 o6 J+ W8 a# b第xx条 侮辱、诽谤退役军人，否定人民解放军光荣历史，造成不良社会影响，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

- [- d- b1 _8 e第xx条 随着社会的发展时代的进步，退役军人的社会待遇也要参照相应人员待遇的增加而增加。

4、在“附则部分”增加：
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7 V9 l. W& q" o% m( P8 `) F8 L. ]& r本法实施之前已经安置的退役军人，其待遇及相关管理继续按照退役时国家原有政策规定执行，与本法不一致的，按有利于退役军人群体权益保障的原则执行。

军士是指……

逐月领取退役金是指……
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三、建议删除的条款

( H; V4 B4 t0 h1 m* }5 M7 X8 ~$ L第二十六条  军人服现役期间受到纪律处分且影响恶劣的，视情节轻重降低或者取消其退役后相关抚恤优待和荣誉待遇。

9 ]1 A, ^& U5 a& m! K- m“草案”第七十一、七十二、七十三条中关于治安管理处罚与退役金挂钩等超越法律、法规规定的内容。
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: n* |4 W/ ]5 O（四）需要依据条款进行审查的内容     

第六十三条  县级以上人民政府退役军人工作主管部门应当通过电视、广播、报刊、网络等各种渠道宣传解读与退役军人相关的法律法规和政策制度。
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  t1 g& |: D3 ~; {% Y- {7 @4 E$ s2020年4月14日，退役军人事务部组织自主军转干部退役金调整会议召开后，至今，相关调资文件精神不予传达，退役军人事务部等四部门秘密推出的【2020】21号文件，严重违背了中发【2001】3号文件，严重违背了中发【2016】13号、国转联[2012]2号、国转联[2014]8号等文件精神，也严重违背“法不溯及既往”、“有利溯及”等法制原则。希望国家法制委员会能对【2020】21号文件的合法性，予以审查。
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我们始终坚信，在中国共产党的正确领导下，在国家法制委员会的严格审查下，在广大退役军人的积极参与下，一切违反法律、法规的条文将会被删除，一切违法乱纪、不按章办事的人和事将会得到严惩。因为，我们是受党教育多年的退役军人，我们曾是共和国的坚强柱石，我们也是社会主义建设的重要力量。
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% D2 s: X; v: s* S: L6 V) M2 f: D                            济南市自主择业军转干部

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手机用户hU17817

好，重点突出，清楚明了，加油！

老军自

只一条，


一.建议在《保障法》中专门增加自主择业军队转业干部”的相关条文，在“自主择业军队转业干部”部分应该明确“本法生效前已经选择自主择业方式安置的军队转业干部继续按照**中央和国家原有政策规定执行。”

康正

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adidas

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手机用户Ym80871

有正气、有底气、有骨气。

tabgguo

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南坡居士

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勇往直前-老兵

一.建议在《保障法》中专门增加自主择业军队转业干部”的相关条文，在“自主择业军队转业干部”部分应该明确“本法生效前已经选择自主择业方式安置的军队转业干部继续按照**中央和国家原有政策规定执行。”

当归川芎

第四十六条修改建议:退役军人（离退休和自主择业人员除外）的军龄视同社会保险缴费年限，其服现役期间的医疗等社会保险费，转入安置地社会保险经办机构。理由:自主择业军队转业干部参照退休，终身发放退役金，故不交社会保险费！

FREEARMY

查清退一步是不是内奸组织

手机用户Ym80871

     我们始终坚信，在中国共产党的正确领导下，在全国人大法制委员会的严格审查下，在广大退役军人的积极参与下，一切违反法律、法规的条文将会被删除，一切违法乱纪、不按章办事的人和事将会得到严惩。因为，我们是受党教育多年的退役军人，我们曾是共和国的坚强柱石，我们也是社会主义建设的重要力量。

伍德万（安徽）

  q* |. l4 p% H: k4 O4 D济南战友很给力，值得学习和点赞，继续努力还剩几天了，加油！

东北狼

二十六条整的什么**玩应，和退步一个样。

zwqlon

济南战友很给力，值得学习和点赞，继续努力还剩几天了，加油！

司令员中将

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xhyxyb

济南战友很给力，为维护国家长治久安做出了突出贡献，值得学习和点赞！！！

1201军胜

好，重点突出，清楚明了，加油！

kentlj

在“附则部分”增加：
本法实施之前已经安置的退役军人，其待遇及相关管理继续按照退役时国家原有政策规定执行，与本法不一致的，按有利于退役军人群体权益保障的原则执行。按照“法不溯及既往”，以及“有利溯及”的原则来进行！

风雨同舟34610

重点突出，清楚明了，加油！