《退役军人保障法（草案）》第十八条部分修改意见

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# Z. l( Z+ L/ p4 d1 S& P( Z7 U" Q建议对第十八条中关于转业安置部分修改为：以转业方式安置的,由安置地人民政府根据工作需要和其德才条件以及在军队的职务、等级、服现役期间所做贡献、专长等安排工作岗位,同时按照军队干部与地方干部职级对等原则做好转业干部职务职级确定工作。

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老人老办法，新人心办法。

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我越来越觉得这句话的正确：我们扛枪卫国时，他们的长辈腐败，把他们安排进国家机关上班。我们卸甲回来，他们已经当权。如果我们反抗他们就来维稳，哈哈，自然界真是天大的笑话！

曹旗-感悟

第三章第十八条的第三段“以转业方式安置的，由安置地人民政府根据工作需要和其德才条件以及在军队的职务、等级、服现役期间所做贡献、专长等安排工作岗位，做好职务职级确定工作。”

建议修改为：以转业方式安置的，由安置地人民政府根据其在军队的职务、等级对应做好职务职级确定工作，并根据工作需要和其德才条件以及在军队的职务、等级、服现役期间所做贡献、专长等安排工作岗位，原则上不能降职（级）安置。

* a; j  `' ?' K5 C: p% \理由：军队的职务、等级与地方的职务职级有一个对应的关系，转业军官在确定地方职务职级时，不应该增加任何附加条件，军队职务对应地方什么职务就确定什么职务职级。如果增加附加条件，尤其是根据工作需要和其德才条件等因素，做好职务职级确定工作。又会导致于降职安置情况的出现，甚至降几级安置，并且降职的理由很简单就是根据工作需要。对具体安排的工作岗位，可以根据工作需要和其德才条件以及在军队的职务、等级、服现役期间所做贡献、专长等安排工作岗位。

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曹旗-感悟 发表于 2020-7-21 17:28
以转业方式安置的，由安置地人民政府根据其在军队的职务、等级对应做好职务职级确定工作，

    以转业方式（计划分配）安置的，安置地党委政府一方面要给军转干部安排工作岗位，另一方面要为军转干部安排工作职位。在安排工作职位时，应根据军转干部转业时的职务级别作对等安排，而不应低于其在部队时的职务级别（作降职降级安排）。如果无厘头地随意给军转干部降职降级，就违反了党的政治规矩，毁损了党内政治生态，破坏了全党的集中统一。所以从这个意义上讲，在确定军转干部职务职级时，明确军队干部与地方干部职级对等原则就显得更加科学、更加严谨、格外迫切，以避免给一些地方上的军转安置部门留下任意操作的空间。如果用“职级对应”原则来表述，就可能让一些地方部门在安置军转干部职位时有空子可钻。按照地方某些诡辩论者的逻辑，以往将军转干部普遍降职降级不仅完全可以算作是对应安排，而且已是对军转干部莫大的恩赐。在他们的眼中，军转干部本身就低人一头、矮人一截，到了地方不一撸到底、一笔清零就不错了！

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于征 发表于 2020-7-22 09:05
. D( p4 J4 e$ ], f/ q- `# w回到地方的同志，应当注意：在今后规范性措施文件的表述中，应当尽量避免“做好”这种口语词的运用 ...

# f( @7 f: S2 i% ^/ |/ |4 T. S    1、国家党政机关与企事业单位之间，军队与地方之间，军队系统内军官与技术干部、文职干部之间，各类干部的职级都是存在一定的对应关系的。如果连这个对应关系都不敢承认，甚至故意模糊和搞乱这个关系，我想这样的人不是别有用心、故意混淆视听，就是对党和国家政策法律制度的无知。
$ u8 t. R: e% i. Z8 Q3 _, k8 y    2、各级各类干部之间的调任、交流，均依照规定的条件和程序进行，在职级对应方面是有章可循的。
    3、对军队转业干部正当权益的保障，如果明确提出“按照军队干部与地方干部职级对等原则确定军转干部职级”，当然是最好不过的了。但我们国家实行的是党管干部原则，确定军转干部职级事宜本属党委组织部门的职权范围，规范党委组织部门的职权也应该以制定和完善党内法规的形式实施，而不是以制定国家法律的形式来进行，退役军人保障法不能越俎代庖替代党内法规。从这个实际出发，退役军人保障法如果能够在纠正和防止军转干部降职降级安置问题上作出明确的约束和限制，就从法律上保障了军转干部所依法取得、依法应当享有的相应职级的正当权利。这也正是本人建议“按照军队干部与地方干部职级对等原则做好转业干部职务职级确定工作”的理由。所谓的“做好……工作”，实际上就是提供法律监督、法律约束、法律支持意义上的法律保障。
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“原则上不能降职（级）安置”的“原则”两字去掉，他们有点缝隙就会无限扩大化。安虚职可以考虑。

曹旗-感悟

以转业方式安置的，由安置地人民政府根据其在军队的职务、等级对应做好职务职级确定工作，

于征

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     回到地方的同志，应当注意：在今后规范性措施文件的表述中，应当尽量避免“做好”这种口语词的运用。这种口语词，只是提醒被修饰的工作的要去做，但无法明确做 到哪种程度，怎 么去 做。因而 ，从具体操作角度上讲，基本是一句不严谨的话。
! [# G. C, w& G8 \7 v    “做好职务职级确定工作”这句话，实际是不周延的，一方面是用词不妥帖，另一方面，它也不能反映到企事业单位的同志，在确认岗位等级、职称任用、以及干部管理权限层级等情况的规定性。
    解决军地干部衔接问题，其实可以考虑开辟二种路径：一是安置地问题，这个问题的提出，可能要招人骂，但很现实。二是在现行干部序列中，另行建立荣誉职级、荣誉岗位等级，并相应健全职称评聘用、干部权限管理层级制度内容。
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徐长海

这在实践中有一定的难度，但是必须要做到。