让尊崇之光照亮每一个老兵！

手机用户VJ21673

让尊崇之光照亮每一话题之前，先通过一下战果：截至7月19日22:00分，保障法草案征求意见条数已超过64万条，成为中国人大网历史上第一部征求意见数量遥遥领先的法典，而且热度还在蹭蹭飙升，正向着70万进军！还有最后1天多时间，战友们请抓紧做作业提建议，相信明天又是一个新记录！
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, g9 D7 J+ K7 V1 \9 {近一段时间以来的涉军话题比较多，也吵得比较凶。大的方面，先是合并项目涨资问题，后来是制定保障法问题；小的方面，则是比鸡肋还尴尬的清房问题。这其中无不涉及军转干部的切身利益，关注度极高。
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) Y9 ?/ `: X. d4 p. I有个哥们总是催促我写点东西，让我为自己这个群体发点声；还有个小老乡听说我也自主了，干脆劝我说，“你不应该自主啊！因为自主是个坑……”。一个很善意很真诚的提醒，却让我无言以答。加上平时铺天盖地的各种相关说法，不难想象其中的反响尤其是负面情绪有多大。


关于涨资问题，我的回答始终是，哪怕这次不涨我也蛮知足的，我相信国家的政策会越来越好，所以我会坚定自己的自主选择。
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至于上次退役金某些项目的合并，好多人说这是下位法违背了**法，的确有违常理。但如此大而敏感之事绝不是某个部门就敢擅作主张的，难道他们不学习以前的文件么？个人认为，这是在为职业化后大幅拉开现役与退役间的差距做铺垫，而且有军内两大重要部门参与背书，这绝对是大棋局中的一小步。

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但这并不是我要说的关键，相信面包始终都会有的，而且会越来越大，只是看你跟谁比，跟以后现役的比，没必要，也没有可比性，拉开差距是大势所趋。
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+ P( B+ J7 N  c. k  @" G3 ?& Z; b我要说的关键是，从尊崇的角度看，把最能体现军人特性的职业属性项目简单地归并为生活性补贴，是极其草率的。这无疑是对退役军人荣耀的一种剥夺，也是对退役军人从军经历的一次抹零，更是对其预备役身份职责的一次公然否定，后患无穷。

尽管看似简单两项补贴的归并，但从此之后，这个群体将再难以找到职业的荣誉感与归属感，剩下只是定期领取生活补贴讨生活的残存感。也难怪某些机关公职人员会公然说出“吃R敲W”之类的怪话来。要知道，对世人眼里“敲W”要饭的人而言，“尊崇”二字永远都只是奢谈。
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无独有偶，再看看当前热议的保障法（草案）问题，第十八条规定“对退役的军官,国家采取退休、转业、复员、逐月领取退役金等方式妥善安置。”自主的对应“逐月领取退役金”，这简直太搞笑了，我都不晓得今后该怎么自我介绍了。其他的，人家自然可以称着退休干部、转业干部、复员干部之类的，难不成以后咱就叫“逐月领取退役金干部”？
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中国人的祖先是用汉字写过唐诗宋词这样瑰丽华章的，而今如此让人绞牙的称谓，到底是有辱咱中华汉字的斯文，还是有辱咱们这代人的智商？

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# F4 O) x8 S  t6 }其实称谓倒在其次，一听“逐月领取”云云，还真给人有点被施舍讨要的感觉。
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3 e+ }" H! d8 e( w军人所要的“尊崇”，绝不是施舍来的，也不是讨要来的。连一个让人听着舒服点、得体点的称谓都搞不出来，又怎么给人以尊崇感？

当然，以上仅仅说的只是一方面，让人诟病的地方还有不少，说难听点，这是一群猪脑子在做的事，折射出有关部门行政智商的底下。
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其实，涨资也好，制定这部保障法也罢，于国于家，按理都绝对称得上是件天大的好事，但很遗憾，就是都不叫好。像这种把好事办糟的情形，不能不说是件极尴尬而悲哀的事情，需要上下共同深刻反思。
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% _& b4 Q% l! O* r1 n! n6 W: a尴尬的是，如前所说，不仅凸显了相关部门行政能力与智商的低下，更使几十万原本属于国家和社会重要稳定力量的光荣群体，被推向“W稳”对象的尴尬境地成为一种可能。

悲哀的是，不仅让上层的美好初衷被打了水漂，更使“尊崇”的美好愿景被打了折扣。
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“尊崇”二字，不应该只是句口号，而是需要全社会来共同努力创建并维系的一个系统工程，绝不是简简单单涨点钱或出部无关痛痒、可有可无的法律就可以解决好的。当然，这些都是基础性工作，不光要做，而且必须针对长期以来形成的一些不良社会心理，努力做扎实做到位，以达成一个新的社会共识。
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记得刚上军校的第一个暑假回家，“衣锦还乡”，想买点特产回去，有同学提醒说当地对当兵的不怎么待见，出去买东西时注意点。当时我只是一笑了之，心想好歹也算革命老区，又是礼仪之邦，不至如此。但现实最终还是颠覆了我内心的固有认知，就在当天我上街买东西正常还价时，那位摊主妇人随口就轻蔑地骂我“穷当兵的”……
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4 \6 o9 G7 E2 C" Y7 V那时那景，历历在目。时隔二十多年，之所以仍记忆犹新，不仅因为当初个人尊严扫地的伤口在隐隐作痛，还有深入社会心理层面的那份偏见始终伴随。
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当然，二十多年前的个例未必还会发生在当下。不可否认，随着军人待遇的提高，估计不会再有人会说我“穷当兵的”了，但不“穷”未必就真受到了尊崇。掉在便便上的**照样遭人嫌弃。
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( t2 ~$ Y) N" H1 u$ z7 S+ {一种偏见，三尺冰冻，光靠喊口号是化不开的。有破有立，是为正道。否则口号还只是口号，喊破嗓子也白扯。
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! r& r, ]7 r. |- o6 X更何况我们都已退役，既没了昔日职业的神圣感，也没了过往职位的尊荣感。尊崇不尊崇，脱了这身皮再来谈似乎更有说服力。人走茶凉，永远都别奢望走的那个人还感念你的茶好，更别扯什么你对他有多尊崇，这都是虚以伪蛇。

  

所以，以一名退役老兵的名义，我想说的是，“尊崇”必须从退役军人谈起、做起、尊起、崇起。
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——在国家层面，必须以“千金买骨”的政治远见来待见退役军人。
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他们既是党和国家建设的宝贵财富，昨天是、今天是、明天还是；同时作为预备役，也是现役军人的明天，同样是不可不察的国之大事、存亡之道。

从近年来退役军人事务机关的作为看，总觉得隔了那么一层肚皮。事不经过不知难，让一群没穿过军装的人来为其服务，永远也体会不了这个群体的情怀，也永远理解不了他们的诉求。
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姓军才能为军。最好的解决办法应该是把这个部门的职能划归国防部，或者参照国防部的模式，由现役军人执掌运行。否则不从根子上解决问题，以后还被人骂作“吃R敲W”都是轻的。
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: }' c" b" U8 }& v——在社会层面，必须彻底摒弃W稳的思维局限来加强退役军人保障工作。

退伍不褪色，他们依然是最可爱的人，“若有战，必召回”是他们转身时响亮的誓言。

如果因落实党和国家的美好意图而把政策写歪了，以致不慎把他们推向社会的对立面，尽管无心，但绝对缺心眼，这不仅是这个群体的不幸，更是国家的不幸。

从这次保障法草案的征求意见稿来看，开篇即言“为了加强退役军人工作”，维稳的意图明显多于尊崇的成分，立法行文的初衷决定了内容的空洞与偏差，也难怪会招来这么多的诟病。

  
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/ O" F: D2 G) a# `6 O0 Q——在政策层面，必须淡化“保护”的色彩来对待退役军人这个群体。
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7 S2 z  U( U$ b$ y) y尊崇才是真正的保护。在保持政策延续性的同时，必须进一步抬高尊崇的起点，而不是仅仅把他们当作一个需要照顾施舍的“弱势群体”来看待。
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尽管他们奉献了最宝贵的青春年华，也失去融入社会的最佳时机，从某种意义上讲就是一个需要关爱帮助的群体，理应得到政策上的照顾。但这种特殊的照顾，更应该是国家对他们的一种至高奖赏而非施舍。

被施舍者永远都不会得到他人的尊崇，需要立法来保护的也永远都是弱势一族。试问社会上哪个需要被救助的群体一跃而得到尊崇了？否则除非闹革命。这是弱势群体不变的宿命。

真正的尊崇是对身份与荣耀的礼赞，有些东西可双归并，但属于军人的荣誉永远都不能被随意消解。所以，仅以“维护退役军人合法权益”（第一条）作为这次立法的起点是远远不够的。

+ G% C% ~$ h2 U0 {( ~与其说这样的立法是涉及军转这一特殊群体的利益与地位问题，毋宁说是事关国家长治久安的一个严肃政治问题。立法者当有这样的大格局。
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——在单位层面，必须克服单一的工作取向来对待退役军人的合理诉求。
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曾经工作战斗过的单位永远是他们的娘家，但现实中没有几个转业的会说自己的原单位好（至少我接触到的是这样），往往走的时候都带着一肚子怨气与牢骚。尽管个别的是自己想不开，总以为单位欠他的。但对于他们的有些诉求，好多单位却是为了工作而工作，单纯任务思想严重，一推了之，让人难以真正感觉到组织的温暖。
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就像清房，退役的不愿搬，现役的不愿清，没准明天脱下军装清的就是自己，实在是里外不讨好的工作。

但领导机关老是拿着谷某山时代制定的文件说事，明义上是在依法依规办事，实则是拿鸡毛当令箭、行政作秀捞政绩，做的永远都是正确的坏事。也不看看之前经适房违规的问题那么大动静解决了多少，也不看看人家北京大院执没执行。人心是最大的政治，要真清起来还不定捅出什么马蜂窝来。

( M& T2 `9 C; U1 r1 d这么说可能有点不讲理，但我愿以此立据：之所以这些年来那些文件没有得到真正落实，实在是有违公平甚至军心之处的；之所以这些年来上层没怎么把那些故纸规定当真，我想这次军改总部必定是有所考虑的。

军人的尊崇，不仅来自于社会，也来自他们战斗过的军营。倘若自已把自己搞得无家可归、鸡犬不宁的，还谈什么尊崇。
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0 K# `& v4 x  V& D6 l——在个人层面，必须首先自尊自爱再来谈尊崇。

你若可爱，人自爱之。
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1 W4 H( P# }8 d. N" ^7 e1 z尊崇，是因为这个群体有着值得世人尊敬的可爱之处，也有着值得人们推崇的品格形象。
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军人的崇高荣誉，是铁与火的赠予，是血与汗的换取，是生与死的传承。倍加珍惜这份荣誉，就是积蓄一份力量，我们的队伍将无往而不胜；永远守护这份荣誉，就是坚守一份责任，我们的队伍将无坚而不摧。
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世界从不辜负任何一个肩挑责任的人，时代也绝不辜负任何一个坚守可爱的人。

- o" M+ n6 w, d6 ]3 j* A; ]# c! @退伍不褪色，退役不退志。身处新时代的退役军人，当有这样的情怀与胸襟。

手机用户Ym80871

强烈建议：把退部职能划归国防部，由现役军人执掌运行。

WTG123

当前的情况下，现役大幅提高待遇是正确的，自主的与现役的拉开差距也是赞同的，但拉开差距可以有很多办法，比如给现役的涨各种补贴（训练、作战、执勤等等），这都没有意见，为什么要违反相关文件规定，丧失国家的诚信。

手机用户Ym80871

维稳的意图明显多于尊崇的成分，立法行文的初衷决定了内容的空洞与偏差，也难怪会招来这么多的诟病。

手机用户kz60433

维稳的意图明显多于尊崇的成分，内容略显空洞，也难怪会招来这么多的诟病。

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          外行不能领导内行

手机用户UD32246

闲话《退役军人保障法(草案)》的立法技术——一位法制工作者眼中的《退役军人保障法(草案)》


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笔者**过不少法律法规征求意见工作，但此次全国人大就《退役军人保障法(草案)》征求意见，引起社会关注度如此之高、意见如此之大、槽点如此之多，在笔者有限的工作经验中可谓“前无古人”、多年来仅见。

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8 g" Z. F( U4 Y+ S; |) }' ?目前各界动之以情、晓之以理、责之以大义的大文章已经很多，无须多言；笔者原是个不爱吐槽的人，在国家立法面前不敢造次，但这部有些奇葩的草案稿还是成功地激起本人吐槽的热情。闲暇之余，就尽量不带感情色彩、不上纲上线，纯从立法技术角度谈谈这部法律草案吧。
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一、关于法律的**时机

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& w$ A* X2 V4 T2 s# r# @退役军人来自现役军人，退役是每一位现役军人的归途。描画归途岂能不看来路？这意味着，以退役军人为规范对象的《退役军人保障法》并非一座孤岛，其无法、也不应与《国防法》《兵役法》《现役军官法》等基本军事法律制度相割裂。而目前，上述相关法律仍在修订中，已列入立法计划的《军人地位与权益保障法》也尚未**。《退役军人保障法》至少与上述几部法律息息相关，而本法的相关概念界定和制度安排，均应与上述法律衔接配套。
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! R4 ^: s, a0 F! X国家立法是系统、有序、体系化的国家活动。作为“出口”的退役军人制度安排，应放到国防和兵役制度、军官制度改革的大局中通盘考虑，应结合现役军人地位与权益保障制度统筹推进、衔接配套，以防止呈现倒挂式、碎片化立法。同时，从当前草案呈现的保障力度看，并无太多实质性的保障“干货”。因此，本法颁发时机尚未成熟，内容也并不完善，建议暂缓**。
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二、关于法律的名称
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法的名称取决于法律的内容和定位。综合看《退役军人保障法》的名称和内容，起草者想必没有考虑好这部法的功能与定位。
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一是确有饱受诟病的“挂羊头卖狗肉”之嫌，以“保障”之名，行“管控”之实，文不对题；


二是表述不准，“保障”之前宜加“权益”二字，如《妇女权益保障法》《老年人权益保障法》；


三是定位不清，未考虑清楚本法在军事法律体系中的定位问题。如以全面规范军人退役制度为己任，则应与《现役军官法》等法律相对应，制定《退役军人法》；如仅以退役军人权益保障为着眼，则应按照《妇女权益保障法》等权益保障类法律的体例模式，精准对焦权益保障。
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. k: ~: y" _) _' Y" o0 b以草案现有内容来看，立法本意似为前者，但格局又不够大，站位也不够高，更像一部《退役军人工作条例》。


& T& K7 n- t6 _) G* r* b3 y三、关于第一条
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建议删去“为了加强退役军人工作”。
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理由：一是显得过于小气，不符合国家法律的格局，极少有哪部国家大法，上来先讲“为了加强某项工作”，这种写法是行政法规的写法，所以说本法更像一部国务院颁发的《退役军人工作条例》；二是迎头先讲这句，倒是鲜明体现了部门“管理本位主义”的立法初心，与本法权益保障的定位不符。
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7 v7 ?' P0 p  D* t* X四、关于第二条

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现行《兵役法》中并不存在本条第二款中所称的“军士”概念。如前所述，《兵役法》是军人服役制度的基本法，《退役军人保障法》中相关概念定义的表述应以基本法为基准，这是立法基本常识。《退役军人保障法》将尚在修订的《兵役法》中的新概念直接拿来自用，无异于以一部《退役军人保障法》改革了现行兵役制度，堪称越俎代疱。

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7 h" ~4 q2 s6 l  \* k+ h/ F- F1 J五、关于第三条


本条规范的是“退役军人工作”的方针和原则，而非退役军人权益保障的方针和原则，再次体现了想制定一部《退役军人管理法》，而非《退役军人保障法》的立法本意。建议直接制定《退役军人管理法》，或者命名为《退役军人法》，反而更易被人接受。
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8 p) Z6 |1 W9 B2 d# r1 z六、关于第十八条


该条中“逐月领取退役金”概念的横空出世，颇让人摸不着头脑――且不说现行法律，甚至在相关法规和政策规定中都找不到出处，应为本法原创。
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3 S7 p! Z7 C: m根据《兵役法》第63条，军官退役安置包括转业、复员、退休等方式，其中转业采取“计划分配和自主择业相结合的方式安置”，而本法第18条表述为“退休、转业、复员、逐月领取退役金等方式妥善安置”。
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0 v  ~; A# f/ i8 U# |* v+ [$ |现在问题来了——在两部法律都有效的情形下，请问军官退役究竟有几种安置方式？是否可以理解为“退休、转业（包括计划分配和自主择业）、复员、逐月领取退役金”这5种安置方式？
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“逐月领取退役金”是在原有安置方式的基础上新增的一种方式吗？《退役军人保障法》有权利创设新的退役制度吗？
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如果本法是一部全面规范军人退役制度的法律，其对退役制度作出改革倒也无可厚非，但本法既然定位为“保障法”，本份应当是做好“保障”的事，内涵和外延明显要窄了许多，按此定位，应当无权创设新的退役制度。

皖宣自

             向战友你致敬

老军自

   温  家  宝  总理“让退役军人更有尊严、生活得更加体面，增强所有军人的荣誉感”这句话，引发了前来参加“两会”的引发了前来参加“两会”的解放军代表们的热议。

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                   在全国人大代表，国防大学原副校长赵刚看来，军人的“尊严”是一种具体的体现。赵刚认为，尊严是具体的体现，比如政治地位，经济待遇，生活幸福指数等等。温总理讲话中格外强调了军人的尊严和地位。他说：“关于温总理这个讲话，我觉得，讲得非常好，确实说出了广大官兵的心里话。”

07年自主

奸臣贼子指定的东西，希望老天睁眼

老自百炼成钢

把紧箍咒拿掉就是最大的尊崇！

手机用户Ym80871

最好的解决办法应该是把这个部门的职能划归国防部，或者参照国防部的模式，由现役军人执掌运行。

手机用户Ym80871

世界从不辜负任何一个肩挑责任的人，时代也绝不辜负任何一个坚守可爱的人。
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3 ]3 M8 h+ W* V& _' ?退伍不褪色，退役不退志。身处新时代的退役军人，当有这样的情怀与胸襟。

手机用户Ym80871

       不仅凸显了相关部门行政能力与智商的低下，更使几十万原本属于国家和社会重要稳定力量的光荣群体，被推向“维稳”对象的尴尬境地成为一种可能。

手机用户Ym80871

悲哀的是，不仅让上层的美好初衷被打了水漂，更使“尊崇”的美好愿景被打了折扣。

手机用户hU17817

水一旦搅起，必难以平静

感谢有你97485

我相信国家的政策会越来越好，所以我会坚定自己的自主选择。 ( ?1 B7 m* K& o7 B/ h

南海龙

好文欣赏，有理，有利，有节。若要爱，，，先自爱，，，

zwqlon

维稳的意图明显多于尊崇的成分，立法行文的初衷决定了内容的空洞与偏差，也难怪会招来这么多的诟病。