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本帖最后由 持经达变 于 2020-10-15 22:50 编辑
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7 S/ `0 b- F ?% ]+ H1 i最近后台总有人问，今年以后，还有转业吗？3 N1 I) e% O4 I# ?, A$ e
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这是很多人的焦虑。实事求是地说，军人考虑退役的方式与更长远的后路，这个现象是普遍存在的。) J/ T3 E: C3 L' L
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当前，《退役军人保障法》进入二审了，很多人觉得年底的退役方式即将发生重大变化。
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如果按照前期的政策宣讲来看，“少校可以逐月，中校可以退休。”
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3 D, v0 C D" o* a, |那么，是不是意味着实施军官职业化，就可以像地方公务员一样，干到退休呢？
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这个问题的答案暂时不说。但从目前了解的政策来看，“可以”二字，意味着只是可以干到，不是一定、或是必须能干到退休。7 D# X S& A4 `0 @" b" ?% M) }; d
" }! z, G, e. f不妨设想一下，如果取消了军官转业安置，实施军官职业化，是否可以有两种途径作为补充： r$ h0 D& t" O5 m, j7 x Y$ J
/ h% T1 ?: T! o% `' s( e一类军官是以退役安置为主，一类军官以退休安置为主。
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相当于在职业化改革中，对军官实施两种有效的制度，即合同制和职业制，# b: R% y8 y+ ?- }4 z" \* D+ T d8 X
% U* ^7 `! N4 N就类似现行军队文职的委任制和聘任制。3 n/ q8 j9 P' k5 [- d
- d ]/ ]; |. O- O1 P, Z: _但可想而知的是，如果要实施全面的军官职业化，还需要一定时间。; a) x% i, _: F2 A
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按照军队一贯的有效实施政策，总是会先找试点，看效果是否符合预期之后，再考虑全面推广落地实施。 3 @% _3 j$ ^3 V
" V& i- x3 ^' @当然，军官的合同制和职业制，都是建立在一定条件下进行的。从趋势看，在职业制下的军官，恐怕是很多人愿意选择的。
5 m! u& }9 i0 ^. U' ]先说说退休的法理内涵。
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5 c6 _1 h' G( o% h何为职业军官？
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二个字概括：退休。
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在现役军官法中，将军官退休提升至与军官任免同一层次，单列一章，并就退休概念做出明确规定，包括退休具体对象、年龄、专业范畴及特殊性的标准、条件与要求等基本要素，使军官退休在法律中有明确依据。
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当然，也要清晰地认识到，职业军官的退休制度要与国家法规衔接。 8 S* ?- p1 I9 E8 Q0 v
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从现行法规看，对军官退休年龄的规定，是低于国家法律规定的。
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“服役满30年或50岁正式退休，是目前的我军政策，未来职业化后，很有可能会进一步延长退休年龄，从目前来看，地方也一直推行的延长退休年龄，部队本来退休时间就早，很有可能延长到55岁退休。”. { b, V' C4 K* Y
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职业军官以军事服务为职业，虽然退役后可享受退休金待遇，但必须达到最低服役年限。
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/ b2 U7 W! k/ @/ j# H' j比如，法国规定军官至少服役满15年才可享受退休金；美军规定需服役满20年才能领取退休金。" Z8 g0 D' J5 ]9 ~! `! B! |
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同时，职业军官还有最高服役年龄规定。
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9 f$ t8 C$ z. P, s5 R0 \* r比如，美国规定准将以下军官最高不超过60岁，少将一般不超过62岁，军事院校教授不超过64岁。凡达到最高服役年龄军官必须退役或退休。
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; S# T; w/ s- `' g不可否认，军官退休制度与国家退休制度的脱钩，造成军官退休后劳动权利的相对丧失。9 j9 h# K% W* s0 u3 ~: Y
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那怎么办？
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可将未达国家退休年龄的退休军官，纳入国家人力资源和社会保障体系，根据个人专长和主要经历安排相应工作岗位，确保退休军官劳动权利的充分享有。
6 j+ u3 _) z) r# W4 Q& k+ R1 s' P. V了解了法理基础，我们再来说三种走向。% ? C1 r$ z+ H) t: c/ b& @
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一是“进得来”。可以对已任命的军官实行上尉以下，军官统一认定为合同制军官，并按照新规定申请选升职业军官。 也就是说，军官的退休路径，可以考虑分两步走：第一，以普遍基层体量较大的尉官群体，建立一定年限与年龄的合同军官制度；第二，以退休为主流的退役方式，通过达到一定的任职年限和服役年龄，通过科学的考核机制，选升为职业军官。& r8 ]" i7 H! T# n) L! y
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二是“出得去”。合同军官对自身走留有了倾向，符合退役形式，既满足了军官服务地方发展的需求，也有了走留不受牵制的诟病。 近些年来，尉官的基层干部，特别是通过考学、提干的大龄、超龄军官，面对退役方式不够灵活，晋升缓慢，有的选择了复原的方式来“曲线”退役。我们应该看到，军官的服役任职与退役路径的矛盾，正在倒逼一部青年尉官选择复原，要认识到现实情况下的严峻形势。/ W$ l; i: F( ]9 ^# v" ~
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三是“干得久”。对中级军官统一认定为职业军官。少校以上军官具备了较长的服役年限，也有了一定的岗位管理经验和对部队现代化的认知，在一定程度上达到了承上启下的作用。 对上，可以更好地沟通与了解上层领导的意图，对下，可以对部队基层现状或青年军官的帮带有指导作用。同时，在职业化条件下，大部分副团以上军转到地方的干部，也缓解了地方干部的岗位紧张。, k' P+ c, N. W" O, j4 ^. C. X
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我们帮大家也分析了一下三种形式。职业军官在退休时一次性发给丰厚的安家费，并依据服役时间和退役时的军衔等级及服役期间的立功受奖情况，每月按原工资的适当比例发放较高的退休金。: F8 a& c) q# l* G( ~+ H
2 X% @8 Q/ Q, }6 g: m V! t- J第一种，职业军官在本衔级任满最高年限而未能晋升且不符合退休条件或者本人服役期未满提出退役申请的，应安排退役。同时，设定一定的最高年限，是对职业军官服役的一种退役导向，也是对军官灵活退役的一种向前推进。当然，职业军官的导向在于更好的激发军官干事成事的能力构建，为解决军官“后路、后代、后院”奠定基础。 / O+ Y+ n9 t+ R P w8 l3 ]
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第二种，合同军官达到最高服役年限未能转为职业军官或者本衔级期满未能晋升，应安排退役。合同制的设定最高服役年限，也是为了优化军官人才结构，让想走的能走，让想干的长干，最大化的满足或者提高军官服役的幸福值和退役的荣誉值。
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3 a! k* ]) s7 w" V. K第三种，服役期间有严重失职、渎职等行为，不适合继续服役的军官应强制退役。明确合同制与职业制军官的任职服役主责，也要做到服役有奖，退役有罚。对军官的退役制度，对接到服役的表现挂钩。 |
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狗仔卡
发表于 2020-10-15 19:44:33
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