一名基层转文人员的心声

持经达变

一名基层转文人员的心声

作者：剑客龙云

我今年29岁，曾是一名基层老野的“大龄上尉”，2018年12月顺利上车，**期满后成为家乡人武部的“文职办事员”，2019年8月晋升为科员。在很多人眼里，我很幸运，终于可以回家了，本也可以少管闲事安安稳稳当个太平文职。但一是性格因素二是责任催逼，有些话还是不吐不快，就讲讲自己对当前一些矛盾问题的看法吧，希望能对我们这些转改文职有个交代，也希望能对改革大业有所贡献。

１.单位属性现状：正团级的牌子、正班级的架子。

我们单位，目前军政两名主官都是从省军区或者基层部队调整交流到现职务的，并且都是两地分居状态。按照惯例，干龄长、来得早的那位主官可以名正言顺地进入县委常委班子（尽管只是个“边缘常委”）。

人武部工作人员中，目前有3个现役、4个转改文职。4个文职当中，一位是从毕业分配就来到武装部的老人，他也是首批转文的，从副营职参谋提升到了文职正科；另外两位和我一样，都是不同军区的基层老野，年龄大、职务低，为了回家选择了转文。

我们总共四个转改文职，年龄都不小了，最小的二十八岁，最大的三十八岁，目前均已成家，且家都在本地，家属也都找的本地公务员或者事业单位职工。

今年大规模社招，我们武装部并没有分到任何社招文职，再注意到今年军官转文职至今没有什么动静，因此兄弟几个私下里交流，估计军转文的路数可能有变，如果未来再招不来文职，很可能五年之内就只有我们四个在干活了，并且如果到六十岁退休，以后这些手头上的工作会一直重复二三十年，带着孙子在值班室值班的情况都有可能出现！

人少事杂，锣齐鼓齐才７个家伙，还不够一个班的编制。再加上明年开始“一年两征”，而在集中补齐之后又没有形成人员正常流动的梯次，对于今后繁重的工作任务，大家普遍感到比较迷茫，有时仅是想想就够人头痛的。

２.身份认同现状：干起来像现役，看上去像职工。

还记得刚来的时候遇到的一件尴尬事：本来按照政委的指示，指派我到县委大楼参加春季征兵宣传工作会议，由于部里的军车正在返厂检修，而且同城打车也报销不了，于是我只好穿着挂着文职人员领章的迷彩服，骑着自行车来到了县委大楼前。

可是，门口的保安死活就不让我进去——

“你是哪个单位的？”保安狐疑地审问我，
“我是人武部的！”我脸上闪过一丝不爽。
“以前人武部干部领章上都是带星星和杠杠的，你的是啥？请你出示一下**！”保安理直气壮地呛声道。
“我是人武部文职人员，**还在**中……”我有些心虚了。
“对不起，没有**证明身份，你就是闲散人等，我们不能让你进去！”保安义正言辞道。
“同志，我是过来参加征兵宣传大会的……”话音未落，我的手机响了。“是的！我现在你们大门口，被保安拦下了，麻烦你跟保安说明一下！”刚巧负责会议的熟人——县委宣传部一位科长打电话来，这才为我解了围。

吃一堑长一智，后来再来县委大楼，我都会拿上文职人员**，以及盖着单位公章、写有领导签字的外出请假单，据说后者要比前者更好使。当然，这段故事般的“插曲”，并不是每个人都会遇到，但是类似这样被区别于现役、等同于职工的身份认同，可能就不只这些了。


至于干起来像现役，那可能就更多了。比如——

考核迎检让你加班，你虽是文职，但你能不加班吗？
节日假期让你值班，你虽是文职，但你能不值班吗？
早操训练让你参加，你虽是文职，但你能不参加吗？

更还有考核迎检这些事，涉及到单位建设和现役领导切身利益，单位就那么几个人几杆枪，甚至遇到驻村扶贫工作又会少一个人，如果不把文职当现役使，难道让领导亲自点灯熬油、鞍前马后吗？

再比如出早操，《条例》虽规定“文职人员一般不参加早操”，但如果不参加，哪个转改的一直能拍胸脯保证年终军事训练考核能“跑得快、做得多、射得准”呢？而且现役领导都出操，你还在睡懒觉，他们会怎么想？那么平时工作被针对、体能不过被辞退都是有可能的！

总之，人武部文职和现役的身份定位、具体分工、管理模式并没有完全区分开来，这样的身份认同怎一个“尴尬”了得！

３.成长进步现状：正科就到头，成家不愿走。

在正团级的人武部，如果科长不从外地空降，理想情况下文职人员最高只能干到科长（文职正科级），而正科和副科有且各仅有３个（军事科、政治工作科和保障科），且必须熬年限、拼资历，这就意味着你在人武部如果不挪窝，可能正科级就走到头了。

但假如工作能力突出、人际关系不错，那么在被军分区领导看中的情况下，还是可以逃离县城，去往更加繁华的地级市的，甚至是资源更丰富、平台更广阔的省会城市。然而，理想很丰满，现实很骨感——宁愿不提升也没人愿去。

曾经，军分区机关领导打电话给我们新来的文职，问到他愿不愿意到军分区帮忙，并承诺三个月**期满后就给编制、给调级。满以为他会感恩戴德、当场答应的，没想到被他一口回绝了：

“我在部队已经干了6年排长，不图有多大进步，就为了老婆孩子热炕头才转文职回原籍的，为何再去异地呢？而且去了就一下能得到提升吗？又没有任何实质上的好处，守在自己家门口干一样的工作挣一样的钱，不香吗？”

当然，以上的话是他对我们几个兄弟讲的实话，而对主任的“盛情邀请”，他的原话是：“感谢主任，我能力有限，还得多在基层锻炼，如果您要我帮帮忙可以，长期异地我单位和家人肯定是不会同意的。”

当大多数文职人员岗位开始面向社会招聘时，这份职业说到底也最终会遵循市场规律。尤其是转改的文职，从部队大强度、高标准、严管理的模式下出走后，谁也不想“二进宫”，再次沦为某些领导“变态管理”下的试验品。

现役是“官”，文职是“吏”；现役是流水的，文职是铁打的；现役想要风风火火出成绩，文职想要安安稳稳过日子……这就是当下管理者与被管理者之间的矛盾。

怎么破？如何解决？笔者提出以下针对性建议：

一是尽快建立军队文职人员与地方交流的通道。由于武装工作原理基本相通，更多的是需要协调军地，从人武部历史上多次划归地方，和文职人员社会保险、养老、医疗等福利保障依托地方、参照城镇职工的趋势来看，建立军队文职人员与地方交流任职机制不失为一种双赢的方式。

比如副科以下文职人员对应交流为乡镇专武干部，正科（含）以上文职人员可以对应交流为市（县、区）退役军人事务局局长（正科级）；不愿意交流的文职人员，可以参照地方公务员职级并行制度，职务干不到“副处”，工龄到了也能享受“副处”待遇。这样既可打破人武部“科长就到头，谁都不愿走”的天花板，提高文职人员“立足本地，服务军地”的积极性，又可盘活军队人力资源，提高人才利用率。

二是建议文职人员年终绩效奖应参照地方目标考核。当前，人武部文职人员的年终奖和现役军人一样，并且片面由年终军事考核决定，俗称“一锤子**”，体能成绩决定了能否拿到年终奖励工资，这可能并不科学。文职人员长年从事高强度的办公室工作，“加班肥”“熬夜秃”“视力差”是最好的证明，如果只看体能考核成绩，那应该进一步明确文职人员参考标准，而不是把“环数”“秒数”“个数”当成做贡献高低的唯一尺度。


其实文职人员从事的主业多为政府主导行为，比如兵员征集、民兵整组、民兵训练、扶贫攻坚、双拥创建等，无一不是地方财政保障为主，既然工作的主体是政府，年终考核就应该参照地方目标考核来，以中部地区某县级市同级别科员全年工资为例，其年终目标考核奖励多达4万元左右，几乎是文职人员的4倍！这还不算文职人员统统没有的加班费、值班津贴、车补等各种福利。在这一点上，文职人员是吃亏的。

三是多招录退役士兵充实人武部各类工勤岗位。当下，一个编制总人数9人、实际人数20多人的县级人武部，人员成分竟然多达5种，即现役干部、文职人员、地方职工、社会派遣劳务人员、预备役战士（警卫员）。从管理学的角度看，既不好管理，又容易滋生“圈子”，产生各种微腐败。

建议把某些非核心涉密岗位和非必须由现役军官担任的岗位，比如将现在由职工担任的人武部司机、文印室管理员、仓库管理员、警卫班班长等统一改成由退役士兵担任，就既能避免出现“下班时间领导去地方开紧急会议，职工不在用车保障不了”“节假日战备检查装备仓库，职工不在门开不了”等尴尬局面，又能充分利用退役士兵专业技能，解决退役士兵就业难题，更能在营院管理、正规化建设、训练考核上为人武部注入新鲜血液。

儿童不易

在武装部干了15年的飘过，19年刚刚自主，武装部越来越不好干了

老西风

说的是心里话，可信度高

风雨同舟34610

武装部其实是一个不错的单位，比部队好多了。

战友兄弟

看来文职也不容易