怎么理解“退役金”？

南坡居士

自主择业退役金与工资薪酬、退役金和养老金是不是一回事，有何异同，只有先把这些问题搞清楚，才能够对自主择业退役金的含义和性质作出明确界定。

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所谓工资薪酬，就是支付给劳动者的报酬，是劳动者自己的劳动创造价值的货币表现。退休金和养老金，是对达到一定年龄退休或者因年老丧失劳动能力的人员，为保证其基本生活需要所给付的生活费用。

由此可见，有工作并付出劳动的人才能够领取到工资薪酬，也就是说不劳动是不能享有工资薪酬的。而退休金和养老金，则是专门针对退休或养老人员的基本生活需要的一种费用转移支付形式。

因此，工资薪酬、退休金和养老金，无论是在含义上，还是在性质上，都与自主择业退役金有着很大的区别。

自主择业干部领取的退役金，既不是工资薪酬，也不是退休金，更不是养老金。退役金是国家按照一定的给付标准，以资金的形式用来满足军队干部退出现役自主择业的生存需要和抵御生活风险的需要，以及享受经济发展权的一种安全保障手段，属于社会财富、收入、资产的再分配。

具体说，自主择业退役金的含义和性质主要体现在四个方面：

第一，是转业干部为国防事业、军队建设所做牺牲与贡献的有效激励和应得报酬。转业干部在服役期间为国防事业和军队建设作出了牺牲与奉献，他们不仅在战时要随时准备献出自己的鲜血和生命，就是在和平时期，也要承受艰苦环境的磨炼和严格纪律的约束，同样充满了奉献和牺牲。

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这种奉献与牺牲的目的，正是为了实现最广大人民的根本利益。他们是人民军队的精英，是部队建设的骨干，是党和国家的宝贵财富。他们转业到地方，是社会主义现代化建设的一支重要力量，理应受到全社会的尊重、优待。自主择业干部的退役金，就是对他们曾经作出的奉献与贡献的一种充分肯定和有效激励，是他们应得的报酬。

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第二，是转业干部到地方后生活水平不降低的基本物质基础和必要条件。根据党和国家的一贯精神，对军队现役人员的工资待遇和生活待遇采取了从优和略高于地方的政策。从军队干部目前的工资收入和生活水平来看，总体上也略优于地方同类条件人员的情况。

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他们转业到地方后，由于选择了自主择业，作为满足生活需要的基本来源之一的工资也就相应地变成了退役金，而退役金的水平虽然略低于原军队的基本工资，但仍比地方同类条件人员的工资水平要高，这样一来，除少数安置在沿海经济发达地区的自主择业干部外，绝大多数自主择业干部的实际生活水平并没有下降多少，特别是在中、西部地区，自主择业干部的退役金水平明显高于地方同类人员的平均工资水平。因此，退役金是保证自主择业干部基本生活需要的物质基础和必要条件。

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第三，是对转业干部在自主择业过程中规避择业风险的一定的资助保证金。由于转业干部自主择业具有很大的不确定性，他们中有些人可能择不上业，或者择业后又面临失业，加上目前社会就业问题仍比较严峻，职工失业保险基金累计又严重不足，这就进一步加重了自主择业干部的择业困难或失业风险。

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为了尽力减少自主择业干部因择业困难或一时找不到工作而带来的风险，国家为他们按标准足额发放退役金，将有利于建立自主择业干部择业困难或失业风险的预警指数，并把这一预警指数控制在一定范围，使自主择业干部具有择业风险的稳定预期，从而获得社会安全感。

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第四，是对转业干部作为劳动者继续为社会提供劳动而以退役金的形式所作的延续支付。转业干部选择自主择业后，只是在安置形式上有所变化，不需要政府再为他们安排工作或寻找职业，而是由他们自己通过自主选择的方式来实现职业或工作的转换。

转业干部丝毫也不意味着他们已弱化了改造自然和社会的能力，不需要再进入劳动获取报酬的过程，恰恰相反，转业干部在长期的部队工作与生活实践中增长积累的知识、技能与经验，并没有因为退出现役自主择业而消失，自主择业正是他们作为社会生产力要素的一种重新配置，形成新的生产力，在分配新的社会成果时，他们理应继续分享。退役金就是他们继续分享社会经济发展成果并且以货币形式发生的一种延续支付。

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风雨同舟34610

希望能严格按2001年3号文件执行。履行好承诺，纠正414的错误，还党的威严！