求证一下：对于兵役法修正草案第五十六条的修改建议

于征

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　　　　兵役法修正草案征求意见刚刚结束。其间，对第五十六条表述，曾有以下的意见。思豫良久，是否合适，录此求证。
2 W7 l* r6 v0 Z" \　　草案是这样规定的：“第五十六条 有服兵役义务的公民有下列行为之一的，由县级人民政府责令限期改正；逾期不改的，由县级人民政府强制其履行兵役义务，并处以罚款: (一)拒绝、逃避兵役登记的；(二)应征公民拒绝、逃避征集服现役的；(三)预备役人员拒绝、逃避参加军事训练、执行军事勤务和征召的。有前款第二项行为，拒不改正的，不得录用为公务员或者参照公务员法管理的工作人员，不得聘用为国有企业和事业单位工作人员，两年内不准出境或者升(复)学，纳入履行国防义务严重失信主体名单实施联合惩戒。战时有本条第一款第二项或者第三项行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
　　类似本条内容的原法表述是这样的：”第六十六条　有服兵役义务的公民有下列行为之一的，由县级人民政府责令限期改正；逾期不改的，由县级人民政府强制其履行兵役义务，并可以处以罚款：（一）拒绝、逃避兵役登记和体格检查的；（二）应征公民拒绝、逃避征集的；（三）预备役人员拒绝、逃避参加军事训练、执行军事勤务和征召的。有前款第二项行为，拒不改正的，不得录用为公务员或者参照公务员法管理的工作人员，两年内不得出国（境）或者升学。国防生违反培养协议规定，不履行相应义务的，依法承担违约责任，根据情节，由所在学校作退学等处理；毕业后拒绝服现役的，依法承担违约责任，并依照本条第二款的规定处理。战时有本条第一款第二项、第三项或者第三款行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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; A3 R! O- U8 t　　所提建议是：“本条有三个方面，需要得到重视：
7 H& P3 H+ }; l; Z6 ]　　1、目前的兵役实践中，还没有实现符合条件的全体公民服现役，和平年代实现的可能性也不大。现实中，不是个人积极主动参与征集，往往是进入不到新兵集训阶段的。
# _' T5 Q( X1 r, R2 {6 v1 d　　应当认为，绝大多数新训阶段的年轻人，包括新训阶段服役思想发生变化的年轻人，在报名登记时，他们的思想愿望是积极主动的。新训阶段的人员都经过政治审查，因此，他们反对国防、反对军队以及反对服役的动机理论上是不存在的，经过多年的学校教育，本质上是正向的。
6 k; `1 L5 n. E　　之所以发生变化，有新训阶段多方面的因素引起，一方面，不能给出是个人原因的唯一答案，另一方面，有的年轻人自我纠正的时间也有快有慢。因此，对这些刚刚进入成年、具有相当程度可塑性的公民，给以在就业和名誉上的终身处罚，有一定的公平性与过度性的嫌疑。
. C; X( J) U( [+ R0 p　　　为此，建议按照“错罚相当”的原则，大体维持或适度加重原稿的处罚强度，稍作修改。
　　2、国家信用体系建设，现阶段主要体现在经济主体方面，对社会主体的信用建设尚在完善。尽管兵役纳入信用体系源于国发〔2016〕33号《指导意见》，但并不是这份意见出　台的主要指向。对于“履行国防义务严重失信主体”，它的惩戒措施究竟是什么？尚无答案。如果与经济失信主体实施相同的处罚，并且又无时间性规定，显然对个人及其家庭是容易产生相当严重的影响的。长期下去，此类在和平年代对个人集体均无侵害，对国防利益触犯不重，由于思想意愿发生变化的消极行为，如果错罚不相当，则有可能引起社会的反感与对个人的同情。
2 R* {3 u  t+ J& n　　因此，建议将履行国防义务的失信行为与经济失信行为的处罚有所区别，并规定惩戒期限。
; H; D! h' B$ m5 j5 o$ m2 s( v　　3、鉴于年轻公民思想的可塑性和可教育性，有必要作出纠正期的规定，其本人在适宜征集年龄段，继续主动履行兵役义务的，惩戒可以消失。
! V, t8 }* N& E, K( w& T7 w3 Q　　此外，从语义简洁和适势性出发,"有前款第二项行为，拒不改正的，不得录用为公务员或者参照公务员法管理的工作人员，不得聘用为国有企业和事业单位工作人员，两年内不准出境或者升(复)学，纳入履行国防义务严重失信主体名单实施联合惩戒。"
3 ^$ L6 K+ p8 R- y. ]* k) G　　可以简略表述为：“有前款第二项行为，拒不改正的，纳入不履行国防义务名单实施联合惩戒。”
　　这是因为：就业升学出境等规定，可以在贯彻法律的法规中具体体现，另外，公民义务是否是相对于国家的平等信用，也值得探讨。”　　　　
; S4 g7 u) y  E7 D: T　　有一种感觉，一项公民的消极行为，尤其是尚未进入或者刚刚进入社会，连经济自主、社会阅历都很缺乏、“路还很远”的年轻公民，所作出的消极行为，它的“社会性死亡”程度，比主动性犯罪还要严重，这未必具备膺服人心的教育意义。而从涉征得咎，不涉反倒没事的角度言，这种“教育”作用反而容易是负面的。
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手机用户sq59618

支持！
, L( L" f" s7 H实际上我们的义务兵制已经是半募兵制度了，有的地方给的钱已经相当厉害了。
希望早日全部改成募兵制。
; x# l) [3 H9 n, H- I或者学韩国tw，强制性的全民义务，不适合服役的在社区当替代役（义工）。

JIan43687

了解很好，学习您的思维方式，论坛应该多一些您这样的好帖子

chinajiakang

四川满18岁没有进行兵役登记的高考都参加不了

手机用户Sx38429

确实是存在这方面的问题