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越级上访是信访人跨越基层向上级任一机关提出来访事项的上访行为。分为个人访和群体访,国家信访局印发《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》。从2014年5月1日起,信访部门将不再受理越级走访,但通过网络、邮件等形式进行越级信访则是允许的。 虽然越级访和非正常上访是国家和法律法规政策不允许的,但是, 由于个别地方仍然事实存在有法不依或者行政不作为、行政乱作为的现象,导致部分退役军人或者优抚对象合法权益受到侵害,在地方本级是无法顺利得到公平公正解决的,所以,越级访和非访成为部分人员走投无路之下必然的选择,对于越级访和非访又存在依法维权和非法闹访的非黑即白现象,现在绝大多数地方政府对待越级访和非访的方式都是一锅烩,不论信访人的问题合理还是不合理,应不应该依法解决,都以完成上级交办的任务为原则,完全站在信访人的对立面去处理问题,根本就没有解决信访人合法权益问题的诚意, 这就是导致现在基层越级访和非访难以杜绝的根本原因,对于如何解决越级访等非访问题,我们谨提出以下建议: 1)国家应该为解决越级访和非访成立专门的督办机关和督办平台,而不是继续让真正有冤屈并走投无路信访人回事发地继续被踢皮球或者被吓压。 2)对所有越级访和非访人员全部在督办平台登记立案并全部进行信息公开,由越级访人员和事发地上级主管部门在政府主办的公开平台上面依法依规进行依法公开诉求和依法公开答复,并限期完成办结。 3)根据限期办理的最终结果,认定越级访和非访责任,属于地方政府的责任,应该对相关人员进行问责处分,并对信访人进行合理赔偿,属于信访人非法缠访闹访的,一律进行行政拘留或者依法进行刑事处罚。 对于群体访的,一般都有一定的合理合法性,有法律依据的,应该交给国家相关部委限期出台政策予以解决落实! 8 F3 @* W) U+ _
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