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关于适用条件。
①军官。主要沿用《现役军官管理暂行条例》“担任军官满 16 年、担任军士和军官累计满 16 年”的规定，并对从优秀士兵中选拔生长军官、直接招录普通高校毕业研究生、特招地方专门人才等来源渠道的军官，增设了相对合理的适用条件。 ②军士。主要根据军事政策制度改革部署要求，把握逐月领取退役金的主体是延长服役的中级军士这一原则，明确 担任军士满 16 年（服役满 18 年），或者晋升四级军士长以上军衔后，在本衔级服役满 6 年且服役累计满 14 年。 这样设置，既 契合新的军士制度改革方向，有利于牵引技术成熟骨干长期服役，也能够确保享受政策人员具有一定规模。 同时，考虑到大学毕业生军士、招收军士等，由于高定军衔，其服役至四级军士长期满 6 年时，担任军士不满 16 年或者服役不满 18 年，适当放宽了年限适用条件。 关于退役金计发办法。 ①退役金计发基数。自主择业退役金计发基数的项目较多，这些年项目构成多次调整变化，工作实践中遇到一些矛盾问题。逐月领取退役金的计发基数，依据现阶段军人工资水平，适当考虑城镇单位就业人员平均工资，综合衡量设计为标准值，一个“军衔+待遇级别”组合对应一个计发基数，标准清晰明了。 ②退役金计发比例。担任军官 16 年退 役金为计发基数的60%、担任军士16年退役金为计发基数的50%，每多 1 年增加 2%。把退役金起点计发比例设低一些，能够为服役时间长、立功受奖和各类服役贡献多的退役军人留出更大的退役金增长空间。需要注意的是，逐月领取退役金计发基数高于自主择业退役金计发基数，不能简单以计发比例来比较两种退役金的标准水平。 ③退役金调整机制。退役金参照地方退休人员基本 养老金调整幅度和频次进行调整。养老金调整指标相对合理且公开透明，能够为退役军人提供比较清晰的预期。据公开信息，2014年以来，基本养老金年均增长幅度为 6.5%。根据《办法》政策设计，不考虑立功受奖、艰苦边远地区服役等增发退役金情形， 中校军官退役时，担任军官 20 年的退役金约 8580 元，担任军官 24 年的退役金约 9760 元，担任军官 26 年的退役金约 10640 元。 退役金随养老金动态增长。 退休年龄后养老金和退役金。 退役时将 服役期间积累的基本养老保险和职业年金转移地方，个人通过就 业创业继续缴纳，达到退休年龄后领取养老金（包括基本养老金和职业年金）。 同时，继续保留一定比例退役金发放终身，保留比例在 20%至 25%。这种“养老金+退役金”保障模式，既对接融入社会保障体系，又体现了对军人服役贡献的全程褒奖。 假如，一名中校军官退役时基本养老金个人账户有 16 万元，职业年金账户有 11 万元，如果退役后继续工作至法定退休年龄，期间按照 社会平均工资基数 5600 元继续缴纳养老保险，则退休后每月领 取的基本养老金约 5000 元，职业年金约 800 元，保留的退役金 约 2000 元（不考虑退役金、养老金增长和职业年金运营收益等因素）。 综合衡量，军人养老保险具有缴费基数大、起算时间长（军人从 入伍起算，机关事业单位人员从工作起算）的优势。另外，军人职业 年金制度从 2014 年 10 月建立，目前测算的退役时职业年金帐户 资金仅积累 6 年多。今后退役的，职业年金帐户资金将逐年增加。 如果以 2014 年入伍起算，服役 20 年退役，积累的职业年金帐户资金将大幅增加，退休后职业年金待遇也将明显提高。 关于退役金增发情形。 《办法》本着服务打仗、精准激励、公平合理的原则，对退役金增发办法进行了创新优化。 一是功勋荣誉表彰增发退役金。按照国家功勋荣誉制度改革要求，对获得功勋荣誉表彰的公务员和事业单位人员主要给予即时奖励， 除获得勋章、荣誉称号的退休后每月发放荣誉津贴外，其他功勋荣誉表彰项目退休后均不增发养老金和各种补贴。考虑到军功的特殊性，保留退役军人功勋荣誉表彰增发退役金的政策，适当控制单个立功增发退役金比例，增设战功和表彰增发项目，并且明 确多次立功受奖的，退役金增发比例可以在一定幅度内累加。这样既把握了功勋荣誉激励的适度性，又保持了奖项、贡献与退役金增发比例相匹配。 二是特殊岗位服役增发退役金。依据国家和军队有关规定，将从事飞行、舰艇、涉核等特殊岗位工作的退役军人纳入优待范围，对在这类岗位服役满 10 年的，统一设置 5%的增发比例。这样既能够合理体现其服役贡献，与转业安置对特殊岗位的优待保持平衡，也把握了优待的适度性，防止与其他岗 位反差过大。 三是主官岗位服役增发退役金。作战部队主官是部 队建设和战斗力生成的中坚骨干，肩负责任重、履职要求高，退役安置给予优待，体现的是打仗导向。《办法》贯彻落实党中央、 国务院、中央军委《关于加强新时代退役军人工作的意见》中“对 担任作战部队师、旅、团、营级主官的军队转业干部安置时予以 倾斜”的要求，综合考虑服役贡献、岗位性质等，明确担任作战 部队师、旅、团、营级单位主官累计满 3 年的退役军官，退役金计发比例增加 2% 关于艰苦边远地区服役优待。 逐月领取退役金安置制度对艰苦边远地区服役有 4 个方面优待。一是退役养老保险优待。在艰苦边远地区服役的官兵，军队地区津贴计入其基本养老保险和职业年金缴费工资基数，按月积累，退役时转移地方，退休后转化为养老待遇按月领取。 比如，在艰苦边远地区服役的少校军官，每月国家为其缴纳的基本养老保险和职业年金比在非艰苦边远地区服役的多 710 元左右，如在该类地区服役 20 年，退役时选择逐月领取退役金安置，退休后每月领取养老金比同等条件军官在非艰苦边远地区服役的有明显优势。 二是退役金增发优待。《办法》明确，在西藏地区、三类以上艰苦边远地区服役满 10 年的，统一设置 5%的退役金增发比例，超过 10 年的，增发比例根据艰苦等级适当体现差异。 三是安置在艰苦边远地区补助优待。《办法》明确，在西藏地区、三类以上艰苦边远地区服役满 10 年，安置在上述地区，且按照规定缴纳基本养老保险费的，按照其社会就业人员身份定位和“在哪里工作生活、享受哪里待遇”的地区津贴政策要求，参照享受安置地机关事业单位人员地区补助待遇。同时，设置了在安置地无实际工作生活情形连续超过 12 个月停发地区补助的政策。 其中，有无实际工作生活情形主要以是否在安置地缴纳基本养老保险费来界定。四是高海拔地区服役退休后保留退役金优待。《办法》明确，在海拔 3500 米以上地区服役且安置在该类地区的，在该类地区每服役 1 年退休后保留的退役金比例多增加1%，最多可以多保留 10%。这主要是根据中央关于高海拔地区机关事业单位人员工龄折算政策精神，作出的优待设计。 关于相关待遇保障。 逐月领取退役金的退役军人普遍 服役时间较长，退役后再就业稳定性和收入不确定，养老、医疗 和住房等刚性需求需要给予合理保障。 明确退役后参加社 会基本养老保险和城镇职工基本医疗保险，享受相应待遇； 服 役期间住房公积金，在其离队时根据本人意愿可以一次性发给本 人，也可以转移接续到安置地，按照安置地规定享受使用权益；申请安置地保障性住房时，同等条件下予以优先安排。 关于安置地确定。 《办法》区分随本人、配偶、父母 或子女安置，以及双军人安置等不同情形，对逐月领取退役金安 置地确定办法作了具体明确。 这样规范，主要考虑逐月领取退役 金的退役军人参加市场化就业创业，安置去向条件比转业（政府安排工作）的退役军人有所放宽，更有利于按照个人意愿合理选择安置地。
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发表于 2021-11-21 08:24:04
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