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本帖最后由 南坡居士 于 2025-3-18 06:09 编辑
政府工作报告主要包括三部分内容 一是2024年工作回顾,一年来,面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难,经济运行总体平稳、稳中有进,全年经济社会发展主要目标任务顺利完成,高质量发展扎实推进,新质生产力稳步发展,我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强,中国式现代化迈出新的坚实步伐。一些数据方面,国内生产总值增长5%,粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶,城镇新增就业1256万人,新能源汽车年产量突破1300万辆。 二是2025年经济社会发展总体要求和政策取向,主要是(1)坚持稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,系统集成、协同配合;(2)实施更加积极的财政政策,适度宽松的货币政策,强化宏观政策民生导向,打好政策“组合拳”。 三是2025年政府工作任务,主要包括10点:(1)大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求;(2)因地制宜发展新质生产力,加快建设现代化产业体系;(3)深入实施科教兴国战略,提升国家创新体系整体效能;(4)推动标志性改革举措加快落地,更好发挥经济体制改革牵引作用;(5)扩大高水平对外开放,积极稳外贸稳外资;(6)有效防范化解重点领域风险,牢牢守住不发生系统性风险底线;(7)着力抓好“三农”工作,深入推进乡村全面振兴;(8)推进新型城镇化和区域协调发展,进一步优化发展空间格局;(9)协同推进降碳减污扩绿增长,加快经济社会发展全面绿色转型;(10)加大保障和改善民生力度,提升社会治理效能。 报告体现贯彻党中央精神 报告体现了对去年经济工作会议主要精神的贯彻落实。 去年中央经济工作会议指出“明年要保持经济稳定增长,保持就业、物价总体稳定,保持国际收支基本平衡,促进居民收入增长和经济增长同步”,所以今年政府工作报告提出“今年发展主要预期目标是:国内生产总值增长5%左右;城镇调查失业率5.5%左右,城镇新增就业1200万人以上;居民消费价格涨幅2%左右;居民收入增长和经济增长同步;国际收支保持基本平衡;粮食产量1.4万亿斤左右:单位国内生产总值能耗降低3%左右,生态环境质量持续改善。” 去年中央经济工作会议要求“明年要坚持稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,系统集成、协同配合,充实完善政策工具箱,提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性”,今年的政府工作报告指出“我们将坚持稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,系统集成、协同配合,充实完善政策工具箱,根据形势变化动态调整政策,提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性”。 在政策取向和政府工作目标方面,去年中央经济工作会议要求实施更加积极的财政政策、实施适度宽松的货币政策、打好政策“组合拳”,这次的政府工作报告还加上一点“强化宏观政策民生导向”,同时提出了今年要抓好的9大工作任务,这些也都在今年的政府工作报告中有所体现,并具体增加了一条“深入实施科教兴国战略,提升国家创新体系整体效能”。 今年设定5%增长目标 1、经济增长预期目标为5%左右,既是稳就业、防风险、惠民生的需要,也有经济增长潜力和有利条件支撑。我们要新增1200万以上的就业,需要一定的增长速度;同时,适当的增长速度也有利于提振信心和预期。 2、我国有能力支撑5%的增长:(1)基本面,我国具有显著的制度优势,有超大规模市场、完备产业体系、丰富人力人才资源等诸多优势条件,有长远规划、科学调控、上下协同的有效治理机制,有需求升级、结构优化、动能转换的广阔增量空间,经济长期向好的基本趋势没有改变也不会改变;(2)政策面,今年更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策支持,为此,今年的财政赤字率提高到4%左右(去年是3%),货币政策方面适时降准降息。 今年政府工作的目标首要的是“大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求” 首先这是根据我们当前的主要矛盾提出的,有效需求不足,特别是消费不振是我们当前的主要矛盾,这要求必须提振消费,同时,随着美国两次对我国加征10%的关税,我们的外需面临更大考验,这也要求我们必须要扩大内需,提振消费。 提振消费可以从以下几个方面认识: 1、一是消费能力。消费取决于收入和预期,我们要更大力度稳定和扩大就业,要提高投资效率,发展新质生产力,创造更多就业岗位,高收入岗位;我们要增强社会保障,完善医疗、养老等各方面的保障,比如今年政府工作报告提出城乡居民基础养老金最低标准再提高20元,适当提高退休人员基本养老金。像最近一些平台企业也在纷纷给外卖骑手交社保。 2、二是消费意愿。(1)这要求我们提供高质量的供给,满足人民群众日益增长的美好生活需要。像今年春节档《哪吒2》票房打破一系列记录,显示出只要有好的作品,人民群众还是愿意为其买单的。还有上海政府,专门宣传欢迎刀郎的演唱会。这次政府工作报告在房地产方面就提出,适应人民群众高品质居住需要,完善标准规范,推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”,这有利于释放改善性住房需求潜力;(2)另一方面,我们也制定了很多刺激消费的政策,比如“两新政策”、“国补”,很多地方政府也都在发放消费券,以此来提升消费意愿。 3、三是消费保障。比如,网购方面质量良莠不齐,虚假宣传这些问题损害消费者权益,这次政府工作报告也是提出“强化消费者权益保护,营造安全放心消费环境”。市场监管总局局长罗文在“部长通道”上强调,将压实平台的审核责任,加强产品质量的专项抽检,加大监管执法力度,严厉打击虚假广告、虚假宣传等行为,维护公平竞争秩序,不断提升网售产品质量。与此同时,今年也将制定出台直播电商监管办法,建立监管长效机制,有效规范直播交易行为。 今年政府工作报告一些新的亮点 这次政府工作报告,有一些新的提法, 比如说在加快建设高质量教育体系方面,提出“扩大高中阶段教育学位供给,逐步推行免费学前教育”“扎实推进优质本科扩容”,像清华大学今年拟增加150名左右本科生招生名额,还将成立新的本科通识书院,重点培养“AI+”人才,教育部部长怀进鹏在“部长通道”上也再次强调,加大“双一流”高校本科扩容。 在人才培养方面,提出深化人才分类评价改革和科教界“帽子”治理。这对于营造良好的学术环境,整治学术界不良风气具有重要意义。 在推进全国统一大市场建设方面,提出“修订出台新版市场准入负面清单,优化新业态新领域市场准入环境”“完善企业简易退出制度”,今年我国将在市场准入和退出方面做出更大力度的改革。 在财税体制改革方面,提出“开展中央部门零基预算改革试点,支持地方深化零基预算改革”,这是一个力度非常大的改革,因为相比增量预算,零基预算难度要大的多。 在稳妥推进碳达峰碳中和方面,提出扎实开展国家碳达峰第二批试点,建立一批零碳园区、零碳工厂。加快构建碳排放双控制度体系,扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围,开展碳排放统计核算,建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度,积极应对绿色贸易壁垒。
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