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发表于 2016-5-8 13:42:32
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改革在即,拿出实招破除不作为
$ h2 [% p3 _- p) u" h! G+ k——国防信息学院针对调整改革实际探索实行干部绩效管理纪实
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^; E/ z! K( S0 ~& I: ^■张海龙 蒋 挺 本报特约记者 谭雄鹰
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+ i5 S5 a" h' h% m& u1 o编者按
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" u4 T6 R6 w1 S3 Y+ Y0 U1月17日,本版以《改革在即,只争朝夕干好当前事》为题,报道了国际关系学院党委引导官兵克服观望等待心态,主动作为,以只争朝夕的精神状态做好当前事,确保人才培养和改革准备两不误的经验。随着实践的发展,一些院校领导感到,破除改革中的不作为现象,单靠思想教育和行为自觉还不够,必须要有切实管用的约束机制和考评办法。 Z! ?6 `! m! j, R+ O" M
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国防信息学院党委针对部分同志在院校改革方案出台前工作积极性下降这一问题,以干部绩效管理考核为抓手,激发官兵干事创业动力,取得明显成效。他们的做法值得借鉴。
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激发动力不能停留于搞几次教育,还需要有具体的抓手和办法+ d' U+ Z. O4 b
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去年初,随着军队调整改革消息的逐渐传开,该院发生了这么几件事:
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科研部通知各单位申报2015级军事学研究生课题,结果上报的课题数量与往年相比减少了一半。其他科研攻关课题申报,情况也差不多。; }" i! |7 h- `0 O
, X1 G6 D$ e; b1 Y! Y, D新学期,学院准备开设5个新班次,当新的课程表下到各教研室安排教员备课试讲时,主动承担教学任务的人不多。: }5 K% D M- X I2 J2 A1 d
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“这是典型的不作为!”这些现象引起院领导高度重视,他们分头深入各单位调研。座谈会上,有人说:“军队即将调整改革,学院发展前景还不明朗,现在干得再好,如果到时候撤降并改,还不是一场空?”“据说这次院校改革力度很大,人员也要大幅调整,下一步去哪里都不知道,出现工作上松点劲也很正常!”
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6 Z) q7 b. l5 J/ V- K针对这些思想反映,院领导陷入深思:改革教育搞了不少,为什么实际效果不明显?是教育的针对性不够,还是官兵没有入心入脑? Q$ a& m! L# M J+ L9 @
X) U h5 p$ R2 C% F( w f“激发动力不能停留于搞几次教育,还需要有具体的抓手和办法!”通过深入分析,该院党委提出,破除改革中的“不作为”现象,单靠思想教育和行为自觉还不行,必须要有切实管用的约束机制和考评办法。/ _5 K' [, X( ^* {+ o) o3 U
9 N. L% h7 X5 @* q7 G从去年4月份开始,该院党委借鉴学院信息作战系的做法,对全院干部实行绩效管理考核,用量化考评的“硬杠杠”激发干部工作动力。
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量化考评让干与不干、干多干少、干好干差不再一个样, D- ^9 V* q/ j
! q4 i5 r: W9 e: F翻阅该院《专业技术干部绩效管理考核实施办法》,记者看到仅教研人员绩效管理考核就区分教学工作、科研工作、其他工作等3个大项,细化为教学实施、授课质量、研究生培养、临时性工作等26项具体内容,每项内容都设置了相应分值。
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. ?: r" a9 h8 k' e; W“干部绩效管理考核与平时干部考核评价的不同之处在于,它不全面涵盖干部的德、能、勤、绩、体五个方面,而是侧重于评价勤和绩,也就是激励大家多干工作、干好工作。”学院院长徐跃军向记者介绍说。" O3 S/ u0 ^/ }; H. j
. k5 J* D% J! b为使绩效管理考核成为激发干部积极干事创业的有力抓手,院党委在反复研究论证的基础上,制订了区分机关干部、专业技术干部、学员队干部、营连干部4类人员的绩效管理考核实施办法。 n% V: S+ m( v/ E% Z7 q( t
( d: s; k& m- C0 K在该院训练部教务处,王参谋正在绩效管理考核系统上填写本周完成的具体工作。记者发现,他在填写完保障教学日研究会议这项工作后,申报分值时竟给自己扣了3分。5 k# ]7 \) s9 P7 F [
5 ?+ `- l. N7 q7 O$ @, \4 E9 P1 b- t) Q8 n“在本周二院领导参加的教学研究日会议上,由于我工作粗心,致使一个较重大的教学问题没有列入会议研究解决,按照绩效考核的加减分要求,必须给自己扣分。”王参谋解释说。
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“自己不主动扣分,别人会不会不知道?”记者问道。- B a5 d! r3 q& x0 E
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“为使绩效管理考核考得扎实、考得公正、考得规范,学院要求各单位统一按照个人自评、支部初审、党委审定、公示反馈、统一讲评、存档备案的步骤实施,每周填报登记、每月公示排名,全程量化实绩。每个人平时工作干得怎么样,大家心里都有一本明白账,根本糊弄不了。”王参谋回答说。1 C1 S) u: q# I2 `. r
; i0 E; N% z& R' c8 j该院党委把绩效考核结果作为干部任职调级、职称评审、立功受奖的重要依据。从去年4月份至今,一批绩效考核排名靠前的干部得到提拔使用,多名连续几次排名靠后的干部被处理。6 n; p) M, V- v* T9 S+ G% z, M
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每个人都兢兢业业干好本职工作,就是对改革最有力的支持# T. @6 j) Y. m
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绩效管理考核实行之初,表面上看风平浪静,但私下里少数人有抵触情绪。
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“改革当前,干部压力够大了,这不是自己折腾自己吗?”“如果到时候改革政策‘一刀切’,排名靠前有什么用?”4 U1 W- ^% I: V
2 e7 r* ]" _/ }& \2 W对此,该院领导心有定数:“对绩效管理考核有一个从不适应到适应的过程,要消除大家的抵触情绪,一方面要搞好教育引导,另一方面要把考评结果与干部成长进步挂起钩来。”* S* h) i z+ W. X
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事实也是如此。去年以来,学院67名干部晋职调级、15名干部评定专业技术等级、52名干部立功受奖,都是用绩效管理考核结果来“说话”。
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. i8 U- t" |0 J1 k) f与成长进步紧密挂钩,使一些干部对绩效管理考核从抵触、排斥转变到积极参与、躬身践行上来。
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0 U. l/ u0 x1 B5 N- n, m量化考评实行一年来,有这样一组数据令人瞩目:2015年下学期,学员对教员授课的满意度为98.4%;2015年下半年,8个实验室软硬件、5个模拟训练中心安全设施、1个模拟信息作战集群指挥部和1个机动指挥所建设,全部高效完成;2016年,全院申报课题的总数比往年翻了一番。
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7 y' T+ c7 a n$ f2 J$ w在量化考评的促进下,广大干部克服等待观望,坚守本职岗位,主动作为干好各项工作。6 T0 l4 s. O7 Q; Y
3 W. H7 k( i* Y5 g8 Y去年底,该院训练部组织20多名专家教授,认真分析刚入学的团、营级指挥专业学员上交的36个部队信息作战重难点问题,集中研究解决办法。
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4 j& t. j6 ~4 _) E今年上报拟转业的36名干部,全部在岗在位,以良好精神面貌站好最后一班岗。军事理论教研室副教授谢军,加班加点将教学心得整理成册,交给年轻教员。他说:“能够为学院贡献力量的时间不多了,分秒必争啊!”8 G! L5 r$ V- t( R* n5 ^$ r/ b
$ P p2 g' O9 t( A" l4 \“每个人都兢兢业业干好本职工作,就是对改革最有力的支持。”该院领导感慨地说。
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用制度机制强化执行力1 _. r' Z* U: Y; R
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■国防信息学院政委 胡继林# s! v. E1 x+ U4 J; O# ~% e
: b- C2 n4 G6 a, o# Q2 ^随着军队调整改革的深入推进,一些单位面临撤降并改,一些官兵面临进退去留。在这种情况下,少数官兵工作积极性有所下降。对于军队院校来说,具体的改革方案还未出台,部分干部教员出现了观望等待的现象,有的甚至不作为,在位不尽责、在岗不用心。解决这些问题,既要靠教育引导提高思想认识,更要用制度机制强化执行力。
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明确评价标准。这里说的标准,就是评价干部工作绩效的“度量衡”。在实际工作中,面对同样的工作、同样的要求、同样的条件,不同的人往往有不同的态度、不同的结果。到底谁干得好,好到什么程度?一些单位缺少量化标准,往往是凭上级的印象来定论,导致出现“不落实”或“伪落实”。强化执行力,必须要有一套明确的评价标准,使干多干少、干好干坏一目了然。, P8 I& G$ f& v/ I& B* p U8 V
7 H' \9 W' t6 J9 _1 e坚持赏罚分明。改革当前,各项工作任务十分繁重,激发官兵的工作积极性,就要赏罚分明,让“吃苦不吃亏,有为才有位”成为官兵的共识。对工作兢兢业业、勇于担当的,既要表扬鼓励,更要大胆使用。要让想干的人有更大的发展空间,让能干的人有更好的施展平台,让实干的人得到更多的实惠。对工作懒散拖拉、执行力差的人要予以严肃处理,让混日子、守摊子的人无立足之地。 n( W$ q/ A$ l9 a9 o
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狠抓末端落实。“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”制度机制再好,如果只写在纸上、贴在墙上,没有真正落到实处,就会形同虚设。要加强督促指导,按既定的目标和标准进行监督、检查,发现偏差,及时纠正,使工作按计划稳步推进;对执行过程中出现的新情况、新问题进行反复研究,作出调整,牢牢掌握主动权;严格落实责任制,具体工作指定专人负责,出了问题要进行问责,确保各项工作有力有序有效推进。2 y' h9 G3 L9 W0 [
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