如何扶持退役军人走好创业路

准维军转提干

　　湖南省衡阳市每年接收退役军人2000多人，其中，按照政策由政府安置就业者300多人，还有1700多人需要自谋职业——

( j- b3 q& i& n8 p; l　　“革命战士是块砖，哪里需要哪里搬。”这是现役军人常唱的一句歌词。

. y4 k7 ~* A( G5 U( q6 Q　　“服满兵役回家乡，能不能成为经济建设大厦的一块优质砖?”这个问题不仅考验退役军人，更考验各地政府。

! D. q* [- b1 f　　湖南省衡阳市是个兵员大市，共有退役军人30余万人，每年新增2000多人。其中，依据相关政策法规，每年由政府安置就业的转业干部和服役满12年的士官有300多人，还有1700多名退役军人需要自谋职业。
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　　昨天的优秀军人今天能否走好创业新征程?该市组织退役军人开展“带头建设家乡，促进经济发展;带头维护稳定，促进社会和谐”活动，政府和退役军人一起积极探索。
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　　面对退役军人创业难题
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! B8 Z) E( \5 h　　政府怎么帮扶
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2 S& N! R  M( Z* L7 H　　2012年初，衡阳市委、市政府和警备区组成联合工作组，就退役军人创业问题进行深入调研。结果发现，由于在封闭的军营生活时间较长，退役军人自主创业大多会遇到“家乡建设和发展情况不了解，经济社会现状不熟悉;知识和技能与市场脱节，军营所学所练不能成为创业所长;创业缺乏资金和资源支撑，竞争实力不强”等问题。对此，衡阳市委书记周农近日在接受记者采访时深情地说：“为了国泰民安，军人奉献青春岁月;他们退役回乡，我们理当助其安家乐业。”
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　　当初就是基于这一认识，衡阳市制定《退役军人创业优待实施意见》《鼓励退役军人自主创业的办法》等8个法规性文件，从政策规划、教育培训、资源配置、费税减免等多方面出手，为退役军人创业**条件和支撑。

　　——实行“创业导师”制。在普遍**免费职业教育和技能培训的基础上，该市各区县分头聘请一批科研院所的专家教授、政府经济顾问和优秀企业家担任退役军人的“创业导师”，结对帮扶退役军人创业。2012年，耒阳市政府聘请湖南农业大学陈兴琰、陆松侯和朱先明3位教授组成“创业导师团队”，指导退役军人刘海强创办茶业公司，打造“江头茶”品牌;2015年，该产品获得“中国好茶叶”金奖，该公司带动当地48名退役军人就业和800多户茶农致富。

　　——建立“孵化基地”。创业如同育苗，起初需要温室。为此，衡阳市县两级的开发区、高新技术园区、工业园区等创业基地全部对自主创业退役军人开放，并优先安排生产经营场地、积极**相关配套服务。常宁市退役军人刘亮创办大华化工有限公司时遇到了许多困难，为扶持他创业，当地政府不仅在征地、用水用电等方面给予扶助，还援建了一间先进的产品检验室，**其参加各种贸易洽谈会、展览会，使该公司的产品顺利打开了销路。
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　　——实施“菜单式”扶助。创业没有固定模式，每个创业者的需求不一样。针对这一实际，该市出台“多样性、菜单式”扶助政策：对于创业风险较大的高技术项目，由政府有关部门指导退役军人把控风险投资，力求创办一家、成功一家。对于有创业能力的退役军人创办小微企业，该市给每人**50-60万元的无息贷款，并减免部分税费，全力扶持上马。对于创办种植养殖基地的退役军人，组织农技专家上门传授技能、现场破解难题，全程给其**技术支持。近4年来，衡阳市设立了67个退役军人培训基地，先后举办125期种植养殖培训班，培训退役军人1.2万多人。

7 Q* L, ?0 {1 l# b" y　　针对政策落实不力问题

5 p! k. z. l3 k9 q! A* M5 O/ Y2 @　　政府怎么督导

　　扶助退役军人创业，“红头文件”不少发，领导讲话年年讲，但是，以前给退役军人的感觉是“只听楼梯响，不见人下来”。2012年，该市的8个法规性文件出台后，市领导思考如何把好政策落实好?市委常委会决定：将帮扶退役军人创业纳入各级党政领导和有关部门负责人考核范畴，并专门制定了《退役军人创业服务保障工作考核办法》。
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　　该市成立由市委、市政府、警备区主要领导参加的扶助退役军人创业领导小组，定期召开专题会议，年初部署任务，年底检查结果，平时加强督导，要求市直机关有关部门和各区县、乡镇街道的领导干部在年终述职时，用数据、用事实讲话，说清楚当年扶助退役军人创业做了什么事、采取了什么措施、取得了什么结果。衡阳警备区司令员贺小坤说：“述职这一招，就让各级领导平时不忘抓实扶助退役军人创业的事。否则，述职时就会额头冒汗!”
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: a2 L, t; b/ y3 u9 y" V　　同时，该市军地每年组成联合考核组，严格考核各级各有关部门扶助退役军人创业情况，对“红头文件”不落实、“绿色通道”不畅通、扶助创业不见效的单位和责任人进行通报批评，并取消其“双拥模范城”、党管武装工作先进单位和先进个人评选资格。2015年，该市考核组检查考核各区县退役军人创业专项扶助资金使用情况时，发现有两个单位没有落实经费单独列支和专款专用的要求，就如实上报问题。对此，市委、市政府通报批评并严肃处理了11名责任人。近4年来，该市先后有23人因“扶助退役军人创业”这一专项考核不合格而被取消先进评选资格。

　　衡阳市市长周海兵说：“政府的公信力哪里来?就看‘红头文件’能否坚决执行。扶助退役军人创业的政策是否落实到位更为重要，因为，这事不仅关系公信力，更关系社会和谐稳定。”
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, e- x5 ?! H2 d　　面对政府出台的好政策
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　　退役军人怎么响应
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5 p3 e) Y0 u+ ~　　2015年8月，衡阳市军地联合开展退役军人创业典型评比表彰活动，隆重表彰了60名“优秀退役军人企业家”。祁东县获奖优秀退役军人周青平说：“生命中有段当兵岁月，一辈子永葆本色;年轻时受党教育培养，一辈子为党分忧。”

) l5 \; B& B" ]% v2 ^% r　　周青平1981年入伍，曾参加边境作战，1985年退役回乡。在他遇到家庭困难的时候，有人劝他：“你是打过仗的，可以找政府要些钱啊!”但周青平没那么做，而是发扬革命军人不怕苦、不怕累、不怕困难的精神，自主创业、奋勇拼搏，积累了一定的资产。2013年，他回乡投资创办了一家不锈钢制品公司。招聘员工时，他特意**了一块“退役军人优先”的招牌，一次就录用了60多名退役军人。他说：“带头创业，带动家乡经济发展，并为退役军人及军属**就业机会，是我多年的心愿!”
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　　记者采访时，返乡创业的河州镇前锦村退役军人雷志华，正带着几名退役军人在鱼塘作业。1994年退役的他，2011年前一直在外地打工，听说家乡出台优惠政策鼓励退役军人创业后，返乡承包了流转土地350多亩，办起了种植养殖场，每年创收300多万元，还安置了数十名退役军人就业。他说：“现在的创业政策好，我希望更多的战友退役返乡创业，带头建设家乡。”

　　退役军人带头创业已在湘南大地引发“蝴蝶效应”。近4年来，衡阳市培育了270多名退役军人创业先进典型，扶助退役军人创办各类企业3500多家，其中规模较大的有800多家，带动4万多名退役军人走上致富路。2015年，该市退役军人创办的企业年产值约占衡阳市GDP的11.6%，已成为一股促进经济发展、促进社会和谐的强大力量。(解放军报)

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衡阳市的政府给力啊！赞！！！