武警部队全面停止有偿服务工作取得阶段性成果

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武警部队全面停止有偿服务工作取得阶段性成果 共停止医疗合作、房地产租赁等项目1900余个
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# F8 M2 g3 Q1 E  w新华社济南１１月１５日电（刘胜、张东波）记者从１５日在济南召开的武警部队全面停止有偿服务工作总结部署会上获悉，武警部队全面停止有偿服务工作取得阶段性成果，截至目前，已停止医疗合作、房地产租赁、招待接待等项目１９０３个。

据武警部队副司令员王兵介绍，武警部队全面停止有偿服务工作启动以来，各级把全面停止有偿服务工作视为重要政治任务，摆到突出位置强力推进落实。各部队注重把依法依规贯穿工作全过程，积极与地方各部门通力协作，先后解决侵占部队资产、合同到期不履行等涉法问题６０余起。截至目前，武警部队全面停止有偿服务工作已取得阶段性成果，共依法停止有偿服务项目１９０３个，其中医疗合作项目３７５个、房地产租赁项目１４３４个、招接待项目２４个。停止项目涉及的军人、非现役文职人员已全部依令归建，涉及的社会聘用人员已依法依规解除合同。
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  a) M1 r( P! M) r* d2 A3 z会议要求，武警各部队要继续积极稳妥推进全面停止有偿服务工作，凡合同协议已到期的项目，必须立即解除合同、停止项目，严禁续签或新签合同。合同协议未到期需提前解除合同的，要严格遵守国家法律法规，通过协商或司法程序解决。对于已经停租收回的房地产，各部队要合理调整、充分利用，加强维护管理，既要保证不再以任何形式开展商业性活动，又要防止部队资产闲置浪费，确保部队利益最大化。

大漠苍蝇

某警医院，就是骗子医院的代名词。

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军队全面停止有偿服务有充分法律依据

来源：法制日报作者：茹怡责任编辑：刘航
2016-05-24 09:216
! L3 [: ^! g( @符合法律规定的情势变更原则

/ m# x6 R' H8 V# K. P2 @0 T军队全面停止有偿服务有充分法律依据
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7 Q/ E0 G& z- F+ z4 l) z■茹　怡
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, P0 U/ k1 Y( W% H+ [军队有偿服务从改革开放初期开始延续至今，确实曾为锻炼技术队伍、提高富余资源平时的使用效率、缓解标准经费不足起到过积极作用。但随着时代发展，一些单位为了追逐更大的经济效益，在有偿服务上投入的精力越来越多，已经冲击和干扰到正常的战备训练秩序，本末倒置，滋生腐败，严重损害了军队形象。当前，中央军委印发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》(以下简称《通知》)，果断停止有偿服务，这是深化国防和军队改革的重要举措，是让军队回归使命、聚焦军事核心能力建设的英明决策，是纯洁部队风气的有力抓手，对于实现党在新形势下的强军目标具有重大现实意义和深远战略意义。
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3 U9 c# L% S/ y' r- F. g3 L然而，全面停止有偿服务活动涉及军地多方利益，面临诸多法律问题。其中最突出的，是军事单位与地方企业或个人签订的合同尚未到期，军事单位需要提前单方解除合同的问题。

法谚有云:“合同是当事人之间的法律。”意指合同签订后，双方当事人都应完整而全面地遵守和履行合同规定的义务，方能享受合同赋予的权利。我国合同法也明确规定，“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”因此，一般而言，未经双方协商一致，或是没有法定解除合同情形出现，双方当事人都应遵守和履行合同，任何一方当事人单方违反或解除合同，都需要向对方承担违约责任。

正是基于对法律的正确认识，许多军事单位在贯彻中央军委决定和单方解除合同之间，感到推进全面停止有偿服务工作困难重重，底气不足。同时，许多合同另一方当事人——地方企业或个人，也都因为手中有合法的未到期合同而不愿积极配合。
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那么，为贯彻中央军委精神全面停止有偿服务，军事单位单方提前解除合同真的于法无据吗?不。为了避免最严厉的公正转化为最大的不公正，法律在诚实信用原则的基础上发展和确立了情势变更原则。情势变更原则正是军事单位单方提前解除合同而不承担违约责任的法律依据。
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  l2 U" W. a, p9 b1 t2 h8 Z# J! y情势变更原则是指合同有效成立以后，订立合同时的“情势”——客观情况发生变化，导致合同的基础动摇或丧失，若继续维持合同原有效力反而有悖于诚实信用原则(显失公平)，此时，允许当事人变更合同内容或者解除合同。其目的在于适用诚信及公平原则，消除情势发生变更所带来的利益失衡后果，实现损益平衡。
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情势变更原则形成于十二三世纪，历经几个世纪的发展，被逐步认同并广泛适用，是国际民商事活动中解决因客观情况异常变动而造成合同履行困难的一项重要法律制度。2009年，最高人民法院发布《关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释(二)》，其中第26条规定:“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。”这一条款被认为是情势变更原则在我国的正式确立。

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结合情势变更原则的适用条件分析可知，当前贯彻落实中央军委全面停止军队有偿服务政策，军事单位单方解除合同而免于承担违约责任有充分法律依据，符合法治精神。
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一、发生了情势变更的事实
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情势，泛指作为合同成立基础或者环境的客观情况。这些客观情况是合同行为的基础，一旦发生变化，就会使合同的基础动摇或丧失。军队开展有偿服务以来，利用军队资源保障军队服务的同时，一些多余的资源适当地对社会开放，可以起到积极的效果。然而随着时代变化和经济发展，军队开展有偿服务的弊端逐渐凸显:军队福利待遇差别大，军队资产流失等。虽然中央军委数次发文严格控制军队有偿服务的范围和规模，但有偿服务已经影响到部队的稳定和发展，必须全面停止。对于军事单位与地方企业或个人之间的合同而言，从允许开展有偿服务到全面停止有偿服务，合同订立时的客观情况发生了重大变化，致使合同成立的基础丧失，符合情势变更原则的第一构成要件。

二、情势变更发生在合同成立以后，履行完毕之前

, t/ u' r9 [' p) v7 t8 x情势变更原则是为解决履行合同过程中出现利益失衡问题而设立的司法制度。基于历史原因，军事单位与地方企业或个人之间的合同期限一般较长，双方处于稳定的合作状态。调研发现，最长的双方合作期限已经近三十年，合作期限十数年的数量庞大。因此在《通知》发布时，许多合同都处于未到期状态，尚未履行完毕，完全符合情势变更原则第二构成要件。

3 F& A& v2 F) d1 y' J9 K三、情势变更是当事人无法预见的，而且当事人对这种变化主观上不存在过错
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情势变更不同于不可抗力，也不同于商业风险，它是当事人不可预见、不能克服的事实，当事人主观上需无过错。中央军委下发《通知》是军事单位订立合同时无法预见到的，现在军事单位按照中央军委指示全面停止有偿服务，其主观上不存在故意或重大过失违反合同的情形，符合情势变更原则第三构成要件。
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四、情势变更使履行原合同显失公平，因情势变更致使原合同的履行将对一方当事人没有意义或者造成重大损失

《通知》下发以后，对于合同中军事单位一方当事人而言，继续履行合同已经没有任何意义；同时对于地方当事人而言，继续履行将会造成更大的损失。以空余房地产租赁为例，按照《通知》要求，出租方军事单位已经不能继续向地方当事人**房屋，必须收回。没有了房屋，房屋租赁合同继续履行便失去了意义。从承租方地方当事人考虑，军队无法继续**出租房屋，承租人如果继续交付房屋租金将会承担更大的损失，继续履行合同显失公平，符合情势变更原则第四构成要件。

综上所述，军队贯彻落实中央军委《通知》，全面停止有偿服务工作完全符合情势变更原则，军事单位单方解除合同而免于承担违约责任于法有据，应该依法“底气”十足的开展工作。

当然，解除合同的同时应对合同各方利益予以保护。军事单位根据情势变更原则单方解除合同，虽不承担违约责任，但对于因合同不能履行而造成地方当事人一方的损失应做出适当补偿。全面推进依法治军从严治军是强军之基，在构建中国特色军事法治体系目标的引领下，军队全面停止有偿服务必定在法治的轨道上运行，严格遵循法治精神，符合法律规范。地方当事人应放下顾虑，积极配合军队工作，合同解除后的补偿问题须依法依规推进，达到公平公正的效果。

战神之战

警种部队在建工程什么时候撤啊，这不是有偿服务吗，领导还盯着这点钱吗

勇往直前的奋斗

某些院校门诊医院租了四楼以上的给地方无资质医院经营，不知道算不算。学员看病私下收学院的钱，看骨科的私下给学员割包皮，没有关门的趋势。

勇往直前的奋斗

洗澡的热水都是租给地方的，洗一次澡几块钱，干部出差都报不了账

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chenfeng30

呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵

金碧玉文

早该如此啦 尽干些个 与民争利的事 要不得

影子。。。

要严格遵守国家法律法规，通过协商或司法程序解决。对于已经停租收回的房地产，各部队要合理调整、充分利用，加强维护管理，既要保证不再以任何形式开展商业性活动，又要防止部队资产闲置浪费，确保部队利益最大化。

人在江湖飞

君不见京城各院墙违章扩建商铺酒家，钱权

忠实听众

既要保证不再以任何形式开展商业性活动，又要防止部队资产闲置浪费

小鱼不游泳

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