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发表于 2020-12-8 22:07:27
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因对退役军人事务部2020年4月发(2020)21号《关于调整自主择业军队转业干部退役金标准的通知》(以下简称《通知》)第三条(从2019年1月1日起,军人职业津贴和自主择业生活补贴调整归并为自主择业生活补贴1项,执行与本人职级对应的军队退休干部标准,按个人计发比例计发)不服,特申请复议。* W5 Y+ r- Q' O( U U) z4 {- l
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申请复议的要求和理由:1 R2 @6 }( `8 x( i6 z* _
要求1、补发因执行《通知》少发的退役金数额。2、对《通知》)第三项做出合法性审查。
+ i4 I# |) {5 r1 p# a8 u+ H- i理由如下。
i& B/ \" O) ~ 一、《通知》第三项内容违反了中发[2001]3号、国转联〔2006〕7号、国转联〔2012〕2号、中发〔2016〕13号文件规定。3 c% S1 H- [) s0 x2 C; W
$ D( g" W( q9 X 1、中发[2001]3号《军队转业干部安置暂行办法》第三十八条规定退役金的发放标准为:本人转业时安置地同职务等级军队干部月职务、军衔(级别)工资和军队统一规定的津贴补贴为计发基数80%的数额与基础、军龄工资的全额之和计发。第四十条规定了退役金的调整根据移交地方安置的军队退休干部退休生活费调整的情况相应调整增加。# D8 A. u: L9 z8 u: T( x5 N
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2、国转联〔2006〕7号《关于2006年转业的自主择业军队转业干部退役金计发办法和建立生活性补贴等有关问题的通知》第一条规定:军队建立的生活性补贴和工作性津贴、专业岗位津贴、基层岗位津贴不列入退役金计发项目。第三条规定:建立自主择业军队转业干部生活性补贴,标准为每人每月560月,按月随退役金发放。生活性补贴不作为计发有关费用的基数。
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3、国转联〔2012〕2号文件第二条明确规定“自主择业生活补贴全额计发,不作为计发有关人员生活待遇费用的基数。”
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4、中发〔2016〕13号《关于做好深化国防和军队改革期间军队转业干部安置工作的通知》中关于军改期间2016年到2020年要“切实做好自主择业军队转业干部退役金发放工作,自主择业军队转业干部的月退役金,按照现行办法计发”(现行办法计发请看国转联〔2006〕7号)和国转联〔2012〕2号文件的规定),明确要求政府部门调整增发退役金必须符合此规定。而《通知》将两项合并为一项,并将自主择业生活补贴按个人计发比例计发,明显违反了上述文件。/ ]2 p' R$ K6 ?' a1 x$ U
K3 R k _: p @" O) U+ l 二、《通知》第三项内容违反了下位法不能违反**法的规定。
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《通知》是退役军人事务部、财政部、中央军委政治工作部、中央军委后勤保障部四部委联合印发的。中发[2001]3号、中发〔2016〕13号文件是**中央、国务院、中央军委联合发布的;国转联〔2006〕7号、国转联〔2012〕2号是国务院发布的,这四个文件的法律位阶均高于《通知》。《通知》第三项内容违反了《中华人民共和国立法法》第八十七条第三款,下位法不得违反**法的规定,应当认定无效并予以纠正。
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$ F1 J5 {7 V7 q! F 三、《通知》违反“法不溯及既往”的基本法理。' L9 X, ~. l# D% S3 \% _: }0 E2 G
- }. ~- e! a1 v- L 自主择业军队转业干部是依据选择自主时的政策文件规定,并基于对党、军队、政府及其政策文件长期稳定的信任,作出自主择业选择的,当时合法有效的政策文件规定应当长期保持有效。即使政府要修改军队转业自主择业政策,修改后的文件应当只对文件发布后选择自主择业的人有效。《中华人民共和国立法法》第八十四条:法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往,但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。朝令夕改,将失去政府的公信力,习近平同志在河南兰考县委常委扩大会上提到“塔西佗陷阱”说的就是这个道理。社会主义核心价值观中,就把“诚信”作为重要内容,是中华文明的瑰宝,是中华民族的灵魂,绝不允许倒行逆施。. j v3 `& i9 S1 W
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目前绝大数知道《退役金标准的通知》此项内容的自主择业干部认为,此项内容严重损害了政府(特别是退役军人事务部)在自主择业干部及现役干部心中的形象,对此感到非常不满,甚至愤怒。
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在党中央坚决推进依法治国、依法治军,全面建设法治政府的大好形势下,出现国务院部门文件内容明显违法的情况,是非常不应该的。期望退役军人事务部依法严格审查《通知》第三项内容的合法性,依法行政,保护广大自主择业军队转业干部的合法利益,维护社会安定团结的良好局面。 |
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