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第二条 本条例所称文职人员，是指在军民通用、非直接参与作战且社会化保障不宜承担的军队编制岗位从事管理工作和专业技术工作的非现役人员，是军队人员的组成部分。/ |* M$ w; N6 V/ y: s) @: S a、基层作战单位的技术军官不在转改范围内。& s2 Z" b' ]7 c% S# Z ( C0 o/ h' o4 R, p, g+ Z9 [ 第五条 军队建立与国家公务员和事业单位工作人员制度相衔接、具有比较优势的文职人员管理、保障制度和机制。4 q3 J+ `8 f, T4 I4 t a、可以确定文职人员性质为国家工作人员，有一定的社会身份，无军籍； b、身份分为公务员和事业编，同地方现行体制接轨。公务员不解释，事业编目前正在进行改革，分为公益一类（原来的参公）和公益二类（由市场配置资源，逐渐转为企业）；+ Z' j" g$ o! p4 l; H8 i0 r c、比较优势可理解为比现役军官的待遇稍差，比如会表现在住房、医疗、工资等方面，会有一些质的区别；但比其它地方单位待遇稍好，比如工资会相对高一些。所以，仅从工资条上看：现役>文员>地方（差距比例早有流传，不清楚的去问问）。6 \6 Y, d# S1 s3 ]0 F 第七条 国家和军队依法保障文职人员的合法权益，鼓励文职人员长期、稳定地为军队建设服务；第十三条 军队建立文职人员岗位管理制度，对文职人员岗位实行总量、结构比例和最高等级控制。 1 p7 t5 l" c2 P' U1 P, W a、会陆续出台相配套的文员队伍建设的意见、规定等文件，比如如何准入退出、如何晋职晋级激发积极性、如何科学规范管理等等；6 d0 I4 V! x! u% Y2 ^8 n b、何时出台，出台后实际的落实情况如何，未知。新生事物，再怎么借鉴外国经验，都不会百分之百达到他山之石的效果，会有一个探索适应期。 第七条 （接上）各级人民政府及其有关部门、有关军事机关应当按照职责分工，相互配合，做好文职人员的教育培训、户籍、社会保障、人力资源管理、抚恤优待等工作，为文职人员**公共服务和便利。 2 ~! Z1 N6 e# E9 W a、结合组建退役军人管理保障机构来理解，特别是在由现役军人转改文职方面，可能会担负相应的职能，但不会是主业。 ) X9 B, {. M' T# E. v' q2 k 第十条 文职人员应当履行下列义务：（七）根据需要，参加军事训练和非战争军事行动，承担相应的作战支援保障任务，依法服现役； a、会有额外补贴，会记入档案作为晋升依据，拒绝会承担法律责任。具体参照美军（网上有很多）。 第十四条 文职人员岗位，分为管理岗位和专业技术岗位两种类别。管理岗位是指担负领导职责或者管理任务的工作岗位。专业技术岗位是指从事专业技术和专业技能工作，具有相应专业技术、专业技能水平和能力要求的工作岗位。 第十五条 文职人员的岗位等级设置： （一）管理岗位由高到低分为九个等级，即部级副职、局级正职、局级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员； （二）专业技术岗位分为高级、中级、初级岗位，由高到低设一级至十三级。+ G; m8 N6 E3 p 第二十条 对批准招录聘用的文职人员，根据军队有关规定实行委任制或者聘用制。对实行聘用制的文职人员，用人单位应当与其签订聘用合同。聘用合同管理办法由中央军事委员会规定。1 s$ ?! ?! l1 J" c a、职级和岗位划分与地方的行政体系配套接轨；' P+ O0 i8 i. xY b、结合党管干部、党管人才的原则，领导岗位委任制，其它岗位聘任制（两制的区别请百度）；0 Q* m6 O7 j6 \+ ` c、聘用制的要签合同； d、与转业计划安置同理，并不能说明管理岗就好，专业技术岗就差，各有各的优缺点。 % W6 kH" ~+ v- S 第十六条 军队实行面向社会公开招考、直接引进和现役军人转改相结合的文职人员招录聘用制度。面向社会公开招考文职人员，适用于新招录聘用科级正职以下管理岗位的文职人员，以及中级以下专业技术岗位的文职人员。直接引进文职人员，适用于选拔高层次人才和特殊专业人才。现役军人转改文职人员，适用于选拔符合退役条件且拟作退役安置的现役军人（这条多说几句）。 2 f) R# o: J* f6 f: [1 L! p. | a、三种准入方式：社招范围从正科（含）、中职（含）和初职专业技术十级到办事员、初职专业技术十三级，是否含科级（正副）领导岗位和应届高校毕业生未知；直招范围是除社招以外的急需的、特殊的、高级的人才；3 n! w' A+ B7 Z/ L: qh' ~7 g2 s b、现役转改，已明确只适用于符合退役条件且拟作退役安置的现役军人（即所谓网上说的老人老办法、新人新办法），所以不够转业条件的现役军官（含文职干部、技术军官）不会被强制转改，达到转业条件但非本人同意的也不会被强制转改，走计划安置和自主；+ u: L" _9 _1 a: Q, a c、退役后若双方达成一致，可被聘为文职人员，退役走计划安置的以国家工作人员身份聘入（类似于聘用制公务员，已有省份开始试点，网上可查）；退役走自主的，结合用人单位编制情况分为两种：占正式编制的取消自主待遇，不占正式编制的保留自主待遇（可拿两份工资，退役金+用人单位的合同工资及各类社保）；以退休方式退役的已超首次聘入的最高年龄，这里不做讨论； d、针对情况c，个人需要考虑好：已离开部队后，是否有必要换个身份再次进入部队；) v' D* d^j+ k8 c+ p& r" Y' k' P. I e、此条例的下发时间在11月25日之前，为目前部队亟需解决的士官队伍人才难保留问题**了政策依据。/ i7 T( D/ x: k0 p3 G4 ^8 x 第二十五条 对文职人员的考核，应当根据职责任务，全面考核德、能、勤、绩、廉、体。 第二十六条 文职人员的考核，分为平时考核、年度考核和聘期考核。有试用期的文职人员，应当组织试用期考核。晋升领导职务的文职人员，应当组织任职前考核。! e1 j/ l9 D+ L0 L7 bZ+ T 第二十七条 文职人员的考核工作，由用人单位或者其上级单位组织实施，一般按照个人述职、民主测评、个别谈话、专家评议、绩效分析、综合评定的程序进行。 第二十八条 文职人员年度考核和任职前考核结果，分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。试用期考核和聘期考核结果，分为合格、不合格两个等次。+ n2 C& C4 X1 y, x; N% j" R 二十九条 文职人员的培训和考核实行登记管理。培训情况和考核结果，作为文职人员职务任免、岗位等级调整、工资待遇确定、奖惩实施、续聘竞聘和辞退解聘等的主要依据。 第三十四条 文职人员晋升岗位等级，应当达到最低任职年限、具备相应资格条件，且在规定最低任职年限内的年度考核结果等次均为称职以上。文职人员年度考核结果等次为基本称职以下的，1年内不得晋升岗位等级。 第三十五条 文职人员晋升岗位等级，在现等级岗位任职的最低年限：（一）管理岗位局级正职、局级副职分别为5年，处级正职至科级正职分别为4年，科级副职以下分别为3年；（二）专业技术高级、中级、初级岗位，分别为4年、4年、3年。7 T, O' M6 ic) D4 w. L" m 2 {5 L# e5 h6 @8 w, y3 D% u8 w0 } a、此部分很重要，空间也很大：怎么考核、什么标准，配套政策会陆续出台；考核结果会与个人待遇和前途挂钩，会有说法；, u7 }6 I" s9 {% u1 j- I b、高收入意味着高强度，实行军官职业化和军衔制后，对现役军官考核的细致程度和难度只会比文职更大。 9 q- }3 l0 W$ R( W: B 第四十七条 军队建立统一的文职人员工资制度。文职人员工资包括基本工资、津贴、补贴等。 ?" d, F; S" c3 e* N}6 e a、工资构成和地方公务员相同，与现役的基本相符。( Z" p]& A: F, K6 w' D, [ 0 B7 s( _# k4 w# |6 R 第四十八条 文职人员住房实行社会化、货币化保障政策，住房公积金、住房补贴和房租补贴参照现役军官政策确定的标准执行。符合规定条件的人员，军队可以增发住房补助。文职人员可以租住用人单位的宿舍，符合规定条件的可以租住公寓住房。4 n# Y3 i6 J" G- h. w0 a: C a、住房实行货币化，不享受现役的经适房待遇和统建房政策； b、对于高房价的城市（比如一线城市），可能会增发房补；/ M- P' m# X6 d; ?9 r c、公寓房政策同现役，具体标准未知。 1 vj& s* G1 h/ H9 \6 T! j+ Z 第四十九条 文职人员探亲休假、交通补助、健康体检和子女入托等，按照军队有关规定执行。1 o! T5 [2 M1 g7 u a、同现役。H7 _& {2 B; ~4 g/ \( f ! r' Z" \$ p' e9 n 第五十条 用人单位及其文职人员应当按照国家规定参加所在地职工基本医疗保险、失业保险、生育保险，缴纳保险费。参加养老保险、工伤保险的办法另行制定。军队根据国家有关规定，为文职人员建立补充保险。+ [3 ZV3 L# Z" X 第五十七条 文职人员自退出军队之日起，与用人单位的人事关系即行终止。用人单位应当按照国家和军队有关规定，及时办理文职人员档案、社会保险、住房公积金等关系转移地方的相关手续。 1 A* B( T9 J/ E, u3 i' } a、有基本的五险一金，同地方国家机关和企事业单位；6 F6 E" q$ f' A- C8 e* X$ k b、符合退休条件的退休后实行养老金并轨，由社保发放养老金，同地方机关和企事业单位，会略低于退休的职业军官； c、明确在参加各类基本社会保险的基础上建立补充保险：类似于企业的补充养老保险、执行军事任务以及战时的相关险种，具体缴纳金额的比例和方式未知。1 }( o- mo6 u2 } 4 D4 n( _* @( z+ E / r7 b1 ?# W/ E3 I: N# d 第五十一条 军队对文职人员给予医疗补助。文职人员参加军事训练、非战争军事行动和作战支援保障任务期间的医疗保障，实行军队免费医疗。 3 t$ E1 T: hc' Cu8 B8 x# ]) a5 y3 B a、除去上述情况外，不享受免费医疗，即平时同地方人员走医保，先自行垫支后按比例报销。 第六十一条 军队体制编制调整改革期间，现役军人转改文职人员的具体办法，另行规定。( q% b3 b+ k8 t/ { a、自行理解。 |
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楼主: qdwangyz
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发表于 2017-11-23 10:03:11
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