|
|
发表于 2015-6-1 10:59:20
|
显示全部楼层
对房清[2009]5号文中所提“商品房”概念的理解。很多单位清理转业干部住房，以转业干部自购商品房为由。文件依据是《关于住房清理有关具体问题的处理意见》（房清〔2009〕5号）。该文件第八条规定：“转业复员及其他地方人员已购买了房改房、商品房或承租了其他住房，住用的军队公寓房必须腾退。”但把这里的“商品房”理解为转业干部“自购商品房”是错误的。原因如下： 一是文件在第四条中明确提出两类概念：“自购商品房”与“商品房”。其中“商品房”指 “由单位统一组织建设或购买的商品房”。按照文件中的解释，后者是享受土地划拨、基础设施建设费减免等优惠政策的商品房，实质就是“经济适用房”。二是如果将第八条中提到的“商品房”指 “自购商品房”，而不是与房改房、廉租房等政策性住房并列的“经济适用房”，那么就可以说房清〔2009〕5号文提出了一种全新的解决军转干部住房保障问题的出路，即靠军转干部自购商品房。这不但明显违背《军转干部住房保障办法》的规定，而且将“自购商品房”与房改房、廉租房等政策性住房同等对待，既不合逻辑也不合情理。房清〔2009〕5号文根本没有资格作出如此重大而又荒唐的理论创新。三是如果将第八条“商品房”理解为“自购商品房”，房清〔2009〕5号文将与所有其他住房清理政策文件发生矛盾，变得彻底孤立。它甚至与同一部门相继出台的其他文件相抵触。如《关于搞好在职师以下干部住房情况认定工作有关问题的通知》（房清办[2009]2号）规定：在认定离退休干部、职工、复员转业及其他人员住房情况时，参照对在职干部住房认定的规定执行。这说明在认定违规住房时，军转干部与在职干部采用相同标准。如果军转干部因自购商品房而将公寓住房认定为违规住房，那么势必推理出在职干部拥有自购商品房，其公寓住房也必然认定为违规住房这样荒唐的结论。 5 r' {, G9 O; W! y3 [2 d- T. k0 [2 ^ ^: C' e3 r5 x
所以，房清[2009]5号第八条里的“商品房”指的是“经济适用房”。部队2007至2009年所出台住房政策文件，恰好是谷俊山任解放军总后勤部基建营房部部长、全军房改办公室主任期间制定的。其特点是比较粗糙，概念界定不清，留下错误解读的空间。各单位在理解文件时，应结合上下文，充分考虑政策的连贯性，参照更高级别的政策规定解读 |
|
楼主: 2011从头再来
IP卡
狗仔卡
显身卡
楼主
